Основные правила голосования
Основные правила голосования на общем собрании собственников помещений в МКД регламентированы ст. 48 ЖК РФ .
Каждый собственник при голосовании обладает таким количеством голосов, которое пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в МКД ( ч. 3 ст. 48 ЖК РФ ).
Доля является единой и неделимой и не подлежит распределению на несколько долей, даже если собственнику принадлежит несколько помещений ( Письмо Минстроя России от 05.10.2017 № 35851-ЕС/04 ). То есть, собственник не имеет права голосовать частью голосов – к учёту принимаются все голоса, которые ему принадлежат. Собственник не может проголосовать по-разному по одним и тем же вопросам повестки дня – он принимает только одно решение по каждому вопросу, независимо от количества или площади помещений, находящихся у него в собственности ( п. 3 ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ ).
По каждому вопросу повестки дня на собрании должно пройти обсуждение и голосование ( ч. 15 разд. VI Приказа Минстроя РФ от 31.07.2014 № 411/пр ). Вне зависимости от того, какая форма собрания выбрана, голосование, как правило, проводится путём сдачи письменных решений ( ч. 5 ст. 48 ЖК РФ ).
При проведении собрания в заочной или очно-заочной форме голосование проводится только посредством оформленных в письменной форме решений ( ч.ч. 4.1 и 5 ст. 48 ЖК РФ ).
При проведении собрания в форме совместного присутствия собрания возможны и другие варианты голосования, если они были приняты на одном из предыдущих общих собраний ( ч. 15 разд. VI Приказа Минстроя РФ от 31.07.2014 № 411/пр ). Но лучше, если собственники будут оформлять решения письменно. Это позволит избежать проблем в будущем. Если решения общего собрания будут опротестованы в судебном порядке, всегда можно будет предоставить письменное подтверждение того, как именно проголосовал собственник.
Хорошо, если перед содержательной частью бюллетеня или решения собственника будет образец правильного оформления ответа, чтобы собственник избежал ошибок.
Можно ли голосовать на собрании в данной ситуации
Федеральный закон от 28.06.2021 № 225-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации»
Комментарий
Федеральный закон от 28.06.2021 № 225-ФЗ (далее – Закон № 225-ФЗ) внес изменения в часть первую ГК РФ. Эти изменения вступили в силу 1 июля 2021 года и коснулись организации собраний членов гражданско-правовых сообществ (включая общие собрания участников хозяйственных обществ).
Рассмотрим изменения подробнее.
Собрание участников можно проводить дистанционно
С 1 июля 2021 года члены хозяйственных обществ могут участвовать в заседании дистанционно. Такое заседание можно проводить с помощью электронных или иных технических средств, если при этом используются способы, позволяющие достоверно установить лицо, участвующее в заседании.
Лицо, принимающее участие в дистанционном заседании, должно иметь возможность обсуждать повестку дня и голосовать.
Возможность и способы дистанционного заседания могут быть установлены:
- законом;
- единогласным решением участников гражданско-правового сообщества;
- уставом юридического лица.
Соответствующие изменения внесены в абз. 2 п. 1 ст. 181.2 ГК РФ. Ранее нормы статьи не предусматривали возможность участвовать в собраниях, например, через видеоконференцию – наблюдать за заседанием, задавать вопросы другим участникам и выступать по видеосвязи. Для участия в заседании требовалось физическое присутствие в помещении, где проводится заседание.
Как указано в пояснительной записке, правила участия в заседаниях дистанционно распространяются не только на общие собрания акционеров или участников ООО. Этот порядок может применяться при принятии решений на:
- собраниях, конференциях и съездах различных корпоративных некоммерческих юридических лиц (ассоциаций, товариществ, кооперативов, общественных организаций и пр.);
- советах директоров (наблюдательных советов), попечительских советов, правлений юридических лиц;
- коллективов сособственников, в том числе сособственников недвижимости, собственников так называемых земельных долей;
- собраний кредиторов в банкротстве, собраний владельцев облигаций;
- в других случаях, когда в силу закона необходимо коллективное решение.
Таким образом, с 01.07.2021 юридические лица могут предусмотреть в своих уставах возможность участвовать в собрании дистанционно. Например, в уставах можно закрепить:
- случаи, когда общее собрание участников (акционеров) проводится дистанционно;
- способы, позволяющие установить лицо, участвующее в заседании (например, предъявление на камеру паспорта и т. д.);
- электронные и технические средства, с помощью которых будет проводиться дистанционное собрание.
Установили правила проведения заочного голосования
Решение собрания может быть принято без проведения заседания, т. е. путем проведения заочного голосования. По новым нормам статьи 181.2 ГК РФ заочным считается голосование, проведенное путем отправки (в т. ч. с помощью электронных или иных технических средств) участниками гражданско-правового сообщества (в т. ч. участниками юрлица) документов, содержащих сведения о голосовании.
Голосование считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее чем 50 процентов от общего числа участников. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство направивших документы о голосовании участников гражданско-правового сообщества.
При этом гражданско-правовое сообщество может совместить голосование на заседании и заочное голосование. Такая возможность может быть предусмотрена:
- законом;
- единогласным решением участников гражданско-правового сообщества;
- уставом юридического лица.
Эти правила закреплены в новых пунктах 1.1 и 1.2 статьи 181.2 ГК РФ. Заметим, что ранее законодатель позволил ООО и АО утвердить бухгалтерскую отчетность за 2020 год заочным голосованием.
Установлены единые правила оформления протокола для заседания и заочного голосования
- проведение заседания участников сообщества и результаты голосования на нем;
- результаты заочного голосования.
Протокол составляется в письменной форме (в т. ч. в виде электронного документа) и подписывается:
- при проведении заседания участников – председательствующим на заседании и секретарем заседания;
- при заочном голосовании – теми лицами, которые проводили подсчет голосов или фиксировали результат подсчета.
В протоколе указывается:
- дата и время проведения заседания, место проведения заседания и (или) способ дистанционного участия членов гражданско-правового сообщества в заседании, а в случаях заочного голосования – дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества, способ отправки этих документов;
- сведения о лицах, принявших участие в заседании, и (или) о лицах, направивших документы, содержащие сведения о голосовании;
- результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;
- сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, если подсчет голосов был поручен определенным лицам;
- сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол;
- сведения о ходе проведения заседания или о ходе голосования, если участник гражданско-правового сообщества требует их внести в протокол;
- сведения о лицах, подписавших протокол.
Этот список реквизитов протокола является общим как для протоколов очного (в т. ч. дистанционного) собрания, так и для заочного голосования.
Организации должны проанализировать формы протоколов общих собраний и при их составлении после 01.07.2021 придерживаться новых требований ГК РФ. Законом, единогласным решением участников общества или его уставом можно предусмотреть иной способ подтверждения факта заседания участников и результатов как очного, так и заочного голосования.
Если общество выбрало другой способ (например, через запись обращения участника) подтверждения, оно должно обеспечить хранение и воспроизведение в неизменном виде сведений, обязательных для протокола (п. 4.1. ст. 181.2 ГК РФ).
Не пропускайте последние новости — подпишитесь
на бесплатную рассылку сайта:
Можно ли проводить заочное голосование сразу (без очного)?
Результат: мы по-прежнему не можем рекомендовать проведение заочного собрания без предварительного несостоявшегося собрания в очной форме. Проще всего сразу проводить собрание в третьей возможной форме — очно-заочное
Напомним, что собрания проводятся в нескольких формах:
- очное (совместное присутствие),
- заочное опросным путем (собственники заполняют и сдают бюллетени),
- очно-заочное (сначала собираются, кто может, потом заполняют бюллетени). Это не совокупность первых 2 собраний, а отдельный способ проведения собрания, не надо его смешивать с другими.
- заочное с использованием системы (онлайн-голосование).
Согласно ч. 1. ст. 47 Жилищного кодекса, в случае, если при проведении общего собрания путем совместного присутствия такое собрание не имело кворума, в дальнейшем решения общего собрания с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем).
Из-за слов «могут быть» на практике и возникает всякая неразбериха: многие думают, что «могут» — это не «обязаны», а, значит, запрета на проведение заочных собраний без проведения очных не существует.
Однако многие жилищные инспекции, а также суды часто придерживаются другого подхода. Мы собрали примеры такой позиции за период с 2019 г. до момента публикации статьи.
Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2020 N 11АП-22574/2019 по делу N А55-28402/2019, Самара:
Оспаривалось предписание жилищной инспекции, которая потребовала от ТСЖ устранить нарушения по вопросам правомерности избрания общим собранием членов правления и председателя правления товарищества, соблюдения обязательных требований к установлению платы за содержание.
Орган жилищного надзора указал, что собрание проводилось в заочной форме, а документы, подтверждающие уведомление членов ТСЖ о проведении общего собрания в очной форме и протокол общего собрания членов ТСЖ в очной форме не представлены.
ТСЖ утверждало, что Жилищным Кодексом РФ не предусмотрено обязательного проведения очного собрания членов ТСЖ. Однако суды были единодушны с инспекцией:
«общее собрание собственников в форме заочного голосования легитимно только в случае, если предыдущее общее собрание собственников в форме очного голосования, причем с такой же повесткой дня, не имело установленного кворума.
…товариществом не были приняты меры по проведению собрания в путем совместного присутствия, общее собрание в очной форме с аналогичной повесткой до принятия решения о проведении общего собрания в форме заочного голосования не проводилось… Указанное, по мнению суда апелляционной инстанции, свидетельствует о нарушении процедуры проведения общего собрания, предусмотренной частью 1 статьи 47 ЖК РФ, допускающей проведение заочного голосования только после того, как очное собрание не имело кворума, указанного в части 3 статьи 45 ЖК РФ, что привело к нарушению прав членов ТСЖ на непосредственное участие в таком собрании, выражения волеизъявления».
Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14.11.2019 N 88-196/2019, Владивосток:
Оспаривалось решение общего собрания. Суды первой и апелляционной инстанции в иске отказали, но кассационный суд с ними не согласился, и отменил судебные решения, отправив дело на новое рассмотрение:
«…Суд первой инстанции истолковал ч. 1 ст. 47 ЖК РФ как не содержащую императивного указания на возможность проведения общего собрания в форме заочного голосования только после проведения такого собрания путем совместного присутствия на нем собственников помещений МКД… Оставляя решение суда без изменения, суд апелляционной инстанции сослался на предусмотренную уставом ТСЖ возможность проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья в форме опроса (заочного голосования) без проведения собрания в очной форме, указав, что это не противоречит части 3 ст. 47 ЖК РФ.
Однако часть 3 статьи 47 ЖК РФ не подлежит применению к возникшим отношениям, так как регулирует проведение общего собрания посредством очно-заочного голосования. В настоящем деле речь идет о правомочности собрания в заочной форме, порядок проведения которого регулируется частью 1 ст. 47 ЖК РФ.
Данное судом апелляционной инстанции толкование ч. 1 ст. 47 ЖК РФ противоречит ее прямому содержанию, из которого следует, что процедуре проведения заочного голосования (опросным путем) должна предшествовать процедура проведения общего собрания собственников путем совместного присутствия. И лишь отсутствие кворума может являться основанием для проведения последующего голосования в заочной форме».
Апелляционное определение Московского городского суда от 20.11.2019 по делу N 33-48006/2019:
Суды удовлетворили заявление о признании недействительным решения общего собрания. В ходе голосования были допущены разные нарушения, одно из них – непроведение очного собрания перед заочным.
«Нормы ст. 47 ЖК РФ о заочной форме проведения собраний призваны упростить порядок принятия решений, касающихся всех собственников помещений, однако, не могут служить основой для таких злоупотреблений, которые приводят к исключению ряда собственников из участия в управлении домом, а такое нарушение как ненадлежащий порядок проведения собраний собственников, приводит к нарушению прав членов ТСЖ на непосредственное участие в таком собрании, выражения волеизъявления.
… из толкования ст. 47 ЖК РФ следует, что проведение заочного собрания возможно только после того, как в рамках очного собрания не было набрано достаточного количества голосов (то есть не имело кворума), таким образом, заочное проведение собрания собственников помещении в многоквартирном доме допустимо и возможно после проведения очного собрания собственников, не набравшего достаточное количество голосов для кворума, иначе это приведет к существенному нарушению прав собственников помещений».
Апелляционное определение Московского городского суда от 24.04.2019 по делу N 33-17739/2019:
Также удовлетворены требования о признании решений собрания недействительными.
«…суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что законных оснований для проведения общего собрания собственников помещений путем проведения заочного голосования не было. Судом первой инстанции установлено, что ответчиками не представлено доказательств, что процедуре проведения общего собрания собственников помещений в заочном порядке предшествовала процедура проведения общего собрания собственников в очном порядке с личным присутствием на собрании собственников, и лишь отсутствие кворума явилось основанием для проведения голосования в заочной форме, из чего суд первой инстанции сделал вывод о том, что очное собрание не проводилось.
Нарушения положения ч. 1 ст. 47 ЖК РФ свидетельствует о существенности такого нарушения, как не проведение собрания путем совместного присутствия до принятия решений путем заочного голосования».
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 04.09.2019 по делу N 33-14075/2019:
Суд снова признал недействительными решения общего собрания собственников.
«…суд исходил из того, что инициаторами собрания допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, поскольку до проведения заочного голосования очное собрание не проводилось и не инициировалось, что противоречит ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РФ. …При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении требований Б.С., и соответственно, об отказе в удовлетворении требований собственников об обязании управляющей организации исполнить решение общего собрания».
Не отрицая возможность существования противоположной практики, просим читателей перед организацией заочного собрания самостоятельно оценить риски упрощенного порядка его проведения.
Чтобы не было таких неприятностей, как в примерах выше, считаем наиболее простым и надежным проведение собрания в очно-заочной форме или онлайн-голосований.
