ВС отменил штрафы для физлиц по коронавирусным ограничениям
Отказ властей от введенных ранее ограничений — основание для отмены вынесенных за их нарушение штрафов, напомнил Верховный суд.
Верховный суд рассмотрел ряд дел об административных штрафах за нарушение введенных в связи с пандемией COVID-19 санитарных ограничений и отменил их. За время рассмотрения административных дел местные власти успели отменить введенные запреты, а значит, нарушители больше не подлежат наказанию.
Петр Котиков* 8 марта 2021 года находился в здании вокзала в Анапе без маски и перчаток. На него составили протокол о невыполнении правил поведения при угрозе ЧС (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП), так как постановление губернатора Краснодарского края требовало использования средств защиты в общественных местах. В июне 2021-го Тушинский районный суд оштрафовал Котикова на 5000 руб. Гражданин штраф не выплатил и обжаловал его в вышестоящих инстанциях.
Поскольку в апреле 2022 года губернатор Краснодарского края отменил масочный режим на территории региона, ВС принял решение отменить решения нижестоящих инстанций (дело № 5-АД22-34-К2). При этом суд сослался на Постановление КС от 20.04.2006 № 4-П, согласно которому, если изменения в законодательстве смягчают или отменяют ответственность за ранее совершенное действие, суды обязаны учитывать новую норму.
В декабре 2020 года Андрей Макеев* находился в ТЦ «Семеновский» без маски и перчаток. За это на него составили протокол о нарушении ч. 2 ст. 3.18.1 Кодекса Москвы об административных правонарушениях («Невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности»). В том же месяце объединение административно-технических инспекций Москвы своим постановлением оштрафовало Макеева на 4000 руб. Вышестоящие судебные инстанции оставили штраф в силе.
Верховный суд также отменил штраф для москвича (дело № 5-АД22-43-К2). При этом он сослался на позицию из третьего «коронавирусного» Обзора ВС, согласно которой при отмене ограничительных норм возбужденные в связи с их нарушением административные дела нужно прекращать, а вынесенные по ним правовые акты подлежат отмене.
В конце мая мэр Москвы Сергей Собянин объявил амнистию по всем ранее вынесенным в столице коронавирусным штрафам, а также пообещал вернуть уже уплаченные суммы.
В России впервые отменили штраф за нарушение самоизоляции
На днях одна девушка в социальной сети делилась страхами, что не выходит из дома и заказывает продукты только через доставку, потому что боится штрафа. Причина в том, что ближайший магазин расположен от её дома метрах в 300, а отходить можно якобы только на 100 метров.
Утверждение странное, но, когда читаешь правила самоизоляции, понимаешь, откуда у людей такие мысли: чётких ограничений нет, что такое ближайший магазин — непонятно, кто именно должен самоизолироваться и от чего — себя, окружающих людей или штрафов — тоже непонятно. Ситуацию ухудшают новости, где сообщают, что оштрафовали всех, в том числе людей, которые отошли на 100 м от дома.
«Выберу.ру» ознакомился с мнением Верховного суда и выяснил, кого будут казнить, а кого — миловать.
Откуда взялись 100 метров?
Начнём с мифических 100 метров: откуда вообще в умах людей застряла именно эта цифра. Браузер выдаёт в ответ на поисковый запрос «Нельзя отходить на 100 метров от дома» целый список страшилок, половина из которых — от СМИ. И большая часть заголовков, что штрафуют москвичей.
Жителей Москвы неоднократно штрафовали за нарушение самоизоляции. rt.com.
Откуда взялась конкретная цифра? На сайте мэра Москвы в новости от 2 апреля «Нерабочие дни в Москве: какие ограничения действуют в городе» говорится, что жители столицы могут выходить из дома для поездок на работу (если организацию не закрыли), обращаться за экстренной медпомощью, пойти в ближайшие магазин или аптеку. Где ближайшие магазин или аптека — не сказано. Зато есть конкретная цифра в другом ограничении:
Также разрешено гулять с домашними животными (на расстоянии не более 100 метров от дома) и выносить мусор
Об этих же ограничениях для граждан говорится в Указе мэра Москвы от 4 апреля 2020 года.
О пеших прогулках — отдельный подвопрос. На сайте мэра говорится, что пешком можно пойти только до ближайшего магазина или аптеки. А до соседнего гипермаркета — доехать на своей машине или такси.
Так как пояснения мэрия давала 2 апреля и новых пока не поступало, делаем следующий вывод: цифровые пропуска нужны только для поездок на личном, служебном или общественном транспорте. Значит, нужно получить разовый код для поездки в магазин, указав цель поездки «Иное» и адрес супермаркета.
Либо заехать с рабочим пропуском в супермаркет по дороге после окончания трудового дня. За что могут аннулировать цифровой пропуск, читайте в нашем материале.
«Пеших» пропусков, к счастью, пока нет, поэтому в ближайший магазин можно идти без ограничений. Никаких ограничивающих расстояний в Указе нет. Зато есть прецеденты со штрафами за удаление от дома на 100 метров.
За что всё-таки штрафуют?
В первую очередь за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения накажут людей, которые заражены коронавирусом. Также штраф за «побег» из карантина грозит тем, у кого заподозрили инфекцию, но диагноз пока не подтвердился.
Обязательной самоизоляции должны придерживаться люди, которые вернулись из-за границы или контактировали с заболевшими. Медработники или сотрудники органов эпидемиологического надзора выдают таким гражданам предписание об обязательной самоизоляции.
Если человек нарушил соглашение и вышел из дома без веской причины, его оштрафуют: людям в карантине можно покидать жильё только для получения экстренной медицинской помощи или в случае угрозы жизни и здоровью. О том, какая разница между самоизоляцией и медицинским карантином, мы писали в материале «Сиди дома или плати.
Правда ли, что за выход из квартиры оштрафуют на миллион?».
Для поездок по Москве на транспорте нужен код-пропуск. lomonosovskiymedia.ru.
Об этом пишет в обзоре судебной практики Верховный суд (ВС) РФ. «Нарушение законодательства в области обеспечение санитарно-эпидемиологической обстановки» – это ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Интересно, что в документе ВС нет комментариев о том, что люди, которые не относятся к перечисленным ваше категориям, не должны уходить от дома больше чем на 100 метров. Но проблема в том, что суды использовали эту статью для наказания. Санкцию по ч.
2 этой статьи посетителям кафе «Центр киберспорта» вынес Тверской суд Москвы. В постановлении суда говорится, что каждый оштрафованный покинул место фактического проживания и удалился от дома на расстояние более 400 или 500 метров. В среднем посетители кафе получили штрафы по 15 000 рублей.
BusinessFM пишет, что штрафы за удаление от дома более чем на 100 метров выписали также Преображенский и Щербинский суды.
Наказание для граждан по части 2 статьи 6.3. Административного кодекса — штраф 15 000−40 000 рублей. Для должностных лиц — 50 000−100 000, такой же для предпринимателей. Или на срок до 90 дней принудительно остановят деятельность. Юрлица заплатят 200 000−500 000 рублей или им также запретят работу на 90 дней.
Всё ещё непонятно, откуда взялась цифра 100 метров. Ни президиум ВС, ни власти этого не объяснили.
Зато Верховный суд рекомендовал судам применять к нарушителям, которые не больны COVID−19, не контактировали с заболевшими или не возвращались из-за границы, другой раздел КоАП — ч. 1 ст. 20.6.
1, невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения. Штраф для граждан здесь — 1 000−30 000 рублей.
Два кодекса — два штрафа
Ситуация осложняется тем, что в столице действует свой административный кодекс, который подразумевает штраф по ст. 3.18.
1 – «нарушение требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы». Поправки в региональный кодекс в начале апреля утвердил мэр города Сергей Собянин.
Наказание за нарушение режима самоизоляции — 4 000 рублей для пешеходов, за повторное — 5 000. Для автомобилистов — сразу 5 000 рублей.
Жителей Москвы решили штрафовать по столичному КоАП. gagarinskiymedia.ru.
В московском кодексе говорится, что наказание предусмотрено для нарушителей, которых не привлекут к ответственности по федеральному КоАП. Но до сих пор непонятно, какие действия повлекут штраф 4 000−5 000 рублей, а какие — до 30 000 или 40 000 рублей.
Московская полиция может штрафовать нарушителей по нормам регионального кодекса. Об этом «Интерфаксу» рассказал начальник Главного контрольного управления Москвы Евгений Данчиков. Это право столичным сотрудникам даёт специальное соглашение, утверждённое правительством. А конкретную ответственность за нарушение определила Московская городская дума.
Комментарий редакции «Выберу.ру»
Пока не выработалась судебная практика, крайним, к сожалению, окажется житель города. Именно простому гражданину придётся объяснять, что закона, который объяснил бы, как именно далеко можно уходить от дома, нет, и что у самих властей тоже есть разногласия.
Какой размер штрафа придёт человеку — тоже дело рулетки или настроения судьи. Наверное, проще потратиться на такси и оформить пропуск, чтобы доехать в соседний супермаркет, чем потом попадать на судебные слушания.
А законотворцам хорошо бы разъяснить положения, которые непонятны большой массе людей.
Верховный Суд разъяснил, кого нельзя штрафовать за нарушение самоизоляции
Верховный Суд РФ разъяснил, кого будут штрафовать за нарушение режима самоизоляции (ст. 6.3 КоАП РФ) и несоблюдение ограничительных мер, установленных властями в период распространения коронавируса (20.6.1 КоАП РФ).
На кого распространяются штрафы за нарушение режима самоизоляции
Как разъяснил ВС РФ в Обзоре судебной практики от 21.04.2020 № 1, штраф по статье 6.3 КоАП РФ (для физлиц – от 15 000 до 40 000 рублей) за нарушение режима самоизоляции (то есть разгуливание по улицам, походы в магазин и т.п.) может быть применен:
- к лицам с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания (это может быть, например, ОРВИ);
- к лицам, прибывшим на территорию РФ из-за границы, в том числе из государств, эпидемически неблагополучных по коронавирусной инфекции;
- к лицам, находившимся в контакте с заболевшими или с тем, у кого подозревается заразная форма инфекционного заболевания;
- к лицам, уклоняющимся от лечения опасного инфекционного заболевания и нарушающим санитарно-противоэпидемический режим;
- к лицам, не выполнившим выданное предписание или требование санитарного врача.
Кто не может быть оштрафован за нарушение режима самоизоляции
Все другие лица, не попавшие в вышеуказанный список, не могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение режима самоизоляции по статье 6.3 КоАП РФ (для физлиц – от 15 000 до 40 000 рублей). Эта статья касается только граждан болеющих, контактирующих с больными, не выполняющих предписания санитарного врача.
Если человек без признаков инфекции, не контактировавший с больными, не может объяснить, зачем он вышел из дома, его по этой статье оштрафовать не могут.
Также по статье 6.3 КоАП РФ не могут быть оштрафованы (если в регионе не введены соответствующие ограничительные меры):
- лица, совершающие покупки в соседнем районе;
- лица, находящиеся вдалеке от места постоянного жительства;
- лица, отдыхающие на природе и т.д.
Верховный Суд за такие нарушения призывает не штрафовать, а ограничиться предупреждениями.
За что будут штрафовать
Штрафы за несоблюдение ограничительных мер, установленных на период распространения коронавируса, назначаются по статье 20.6.1 КоАП РФ (для физлиц — от 1 000 до 30 000 рублей).
Подобные меры устанавливаются региональными властями.
К примеру, в Москве ограничительные меры введены Указом мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».
В связи с этим, как разъяснил ВС РФ, москвичей за нарушение Указа мэра могут штрафовать по статье 20.6.1 КоАП РФ:
- за посещение территорий общегородского значения (выставки, парки, усадьбы и т.д.);
- несоблюдение норм социального дистанцирования (не менее 1,5 метров до других граждан), в том числе в общественных местах и общественном транспорте;
- оставление места жительства (кроме походов в ближайший магазин, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания) и выноса мусора).
В других регионах могут быть установлены свои собственные ограничительные меры, за нарушения которых физлиц также могут привлечь к ответственности по статье 20.6.1 КоАП РФ.
Источник: канал БУХ.1С в Яндекс.Дзен.
Верховный суд разъяснил, кого можно штрафовать за нарушение самоизоляции
В перечисленных им категориях нет граждан, которые отошли от дома дальше 100 метров
Валерий Шарифулин/ТАСС
Обновлено 22 апреля в 11:48
К административной ответственности за «нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» (ст. 6.
3 КоАП РФ) можно привлечь граждан, у которых заподозрили коронавирус, а также тех, кто прибыл из-за рубежа, контактировавших с больными, уклоняющихся от лечения опасного инфекционного заболевания, а также нарушивших выданные им предписания от лиц или органов, осуществляющих госсанэпиднадзор.
Об этом говорится в обзоре судебной практики Верховного суда, связанном с применением законодательства в целях предотвращения распространения коронавируса.
В документе, имеющемся в распоряжении Business FM, не говорится о том, что штрафы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП могут назначить людям, которые удалились от места жительства больше чем на 100 метров. Вместе с тем суды назначают гражданам штрафы (в среднем 15 тысяч рублей), ссылаясь в своих решениях именно на такое нарушение.
В утвержденном президиумом ВС обзоре разъясняется: при назначении гражданам наказания по ч. 2 ст. 6.
3 КоАП судам стоит помнить, что оно «должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами».
Верховный суд также пояснил, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вправе составлять сотрудники полиции и должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Срок давности по таким делам составляет один год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения.
Часть 2 статьи 6.3 КоАП «нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих», которую чаще всего применяют в настоящее время суды, предполагает штрафы.
Для граждан они составляют от 15 тысяч до 40 тысяч рублей; для должностных лиц — от 50 тысяч до 100 тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 50 тысяч до 100 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; для юридических лиц — от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
При этом для москвичей существует еще статья в КоАП города Москвы (статья 3.18.1 — «нарушение требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы»), по которой штраф 4-5 тысяч рублей, и штрафуют жителей столицы то по федеральной статье, то по московской, отмечает юрист Алексей Русакомский.
- Алексей Русакомский юрист
- Заведующий отделом ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора, академик РАН Вадим Покровский считает, что каждый случай нужно рассматривать индивидуально, но люди независимо от того, каким будет наказание, должны понимать, для чего нужна самоизоляция.
- Вадим Покровский заведующий отделом ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора, академик РАН
В Москве 17 и 20 апреля Тверской суд оштрафовал посетителей интернет-кафе на 15 тысяч рублей каждого. 15 апреля была оштрафована на 50 тысяч рублей владелец салона красоты, которая продолжала оказывать услуги клиентам.
На ту же сумму Останкинский суд оштрафовал предпринимателя, который торговал на перроне Савеловского вокзала.
Штрафы за нахождение граждан на расстоянии более 100 метров от дома также выписывали Преображенский и Щербинский суды.
Добавить BFM.ru в ваши источники новостей?
В петербурге отменили самый первый штраф за нарушение самоизоляции
Санкт-Петербург, 7 июля 2020, 15:15 — REGNUM В Санкт-Петербурге суд прекратил дело об административном правонарушении мужчины, который во время самоизоляции играл со своим сыном на детской площадке во дворе дома. Выписанные ему ранее 15 тысяч рублей штрафа оплачивать не придется. Об этом 7 июля сообщил адвокат Александр Передрук.
Дарья Драй © ИА REGNUM
Напомним, 38-летний петербуржец Алексей Полищук был оштрафован 7 апреля 2020 года Ленинским районным судом Санкт-Петербурга на 15 тысяч рублей по ст. 6.3 КоАП РФ за то, что вышел на спортивную площадку около своего дома, чтобы потренироваться со своим несовершеннолетним сыном.
Он стал первым горожанином, который был оштрафован за нарушение запрета посещать детские площадки во время пандемии.
Суд первой инстанции признал штраф законным, мужчина с этим решением не согласился и обратился с апелляцией в суд высшей инстанции. 17 июня Санкт-Петербургский городской суд признал постановление суда первой инстанции незаконным и отменил его, направив дело на новое рассмотрение.
В итоге Ленинский районный суд Санкт-Петербурга прекратил дело об административном правонарушении по коронавирусной статье из-за отсутствия события правонарушения.
«В отделе полиции в протоколе об административном правонарушении Алексею не разъяснили права и не вручили копию протокола — это подтверждается отсутствием подписи Полищука.
А также отсутствовали другие доказательств виновности мужчины: не указан адрес детской площадки, из сделанных фотографий сотрудниками полиции невозможно установить место нахождения, не указан конкретный пункт постановления правительства Санкт-Петербурга, в соответствии с которым запрещено находиться на детской площадке», — пояснил адвокат Передрук.
Читайте ранее в этом сюжете: В Петербурге отменили штраф отцу за игру с сыном во время самоизоляции
В России ужесточаются меры по противодействию распространению коронавируса — регионы переходят на режим самоизоляции, внедряют системы контроля передвижения граждан с использованием спецпропусков и QR-кодов, необходимых для выхода на улицу.
Отдельные регионы демонстрируют изоляционистские приёмы борьбы с заразой – так, в Бурятии районные власти перекрывают дороги, а в Чечне планируют полностью закрыть границы для въезда и выезда. В ряде регионов России ограничена продажа алкоголя.
«За любой чих»: власти простят штрафы за нарушение самоизоляции — Газета.Ru
Нарушителям самоизоляции, которые не нанесли вред обществу, могут объявить административную амнистию, с соответствующим предложением выступили в СПЧ — его уже поддержали в Совете Федерации.
В докладе правозащитники объяснили инициативу сложной экономической ситуацией в стране — денежные взыскания могли серьезно ударить по бюджету граждан в пандемию. В комитете по социальным правам СПЧ объяснили «Газете.
Ru», что людей, которым отменят штрафы, может быть гораздо больше, чем реальных нарушителей.
Большинство людей, которых оштрафовали за нарушение самоизоляции в России, могут оказаться невиновными, в связи с чем государство должно вернуть им затраченные на денежное взыскание средства. Об этом «Газете.Ru» сообщила председатель комиссии по социальным правам Совета по правам человека при президенте РФ и юрист Ирина Киркора.
8 июля СПЧ выступил с предложением объявить административную амнистию нарушителям самоизоляции, действия которых не принесли вред обществу.
В докладе Совета поясняется, что из-за неспокойной экономической ситуации, наступившей в результате распространения COVID-19, многим семьям будет сложно оплатить выписанные им штрафы.
В связи с этим предлагается отменить денежные взыскания для всех, чье нарушение не повлекло за собой негативных последствий — в частности передачи вируса другому человеку.
Как сообщила председатель комиссии по социальным правам, прежде всего государству предстоит доказать, что человек не нанес никому вред, совершив административное нарушение.
«В любом случае ответственность за доказательства того, были ли какие-то негативные последствия от действий нарушителя, будет лежать на государстве.
Тем более когда система так не доработана — было такое количество сбоев, что даже те случаи, где гражданин мог действительно нарушить, ставятся под сомнение.
Но сейчас более остро стоит вопрос о защите гораздо большего числа людей, которые не нарушали, но подверглись штрафу»,
В докладе СПЧ указано, что во время самоизоляции на горячую линию Совета и Ассоциации юристов России поступило множество жалоб на мобильное приложение «Социальный мониторинг», с помощью которого велся контроль за передвижениями больных COVID-19.
Оно посылало пациентам уведомление с требованием сделать селфи в домашних условиях.
Однако в итоге приложение начисляло штрафы даже тем, кто отказывался сделать селфи ночью, или выписывало денежное взыскание за покидание дома людям, которые не способны сами передвигаться из-за инвалидности.
Власти только обсуждают данную административную амнистию, поэтому еще неизвестно, как будет проходить возврат средств гражданам, которые не нарушали или нарушали, но не принесли вреда. Тем не менее член Совета предполагает, что оформлять возврат будет также государство.
«Формат нужно обсуждать. Но необходимо, чтобы все это было сделано автоматически, системно и государством, чтобы граждане не делали дополнительных движений — особенно не ходили по населенному пункту. Мы говорим о том, что пандемия пошла на спад, но не было сказано, что все завершилось», — подчеркнула Киркора.
В то же время в Госдуме считают, что средства, затраченные на штрафы, нужно вернуть не только реальным нарушителям, но и всем россиянам.
«Их не амнистировать надо, а отменять прокуратуре.
В действиях этой системы было множество нарушений: например, автомобилистов штрафовали с помощью камер, что незаконно, поскольку камеры можно использоваться только в соответствии с главой 12 КоАП — это нарушение правил дорожного движения, но никакого режима повышенной готовности там не значится. Нет полномочий у региональных властей расширять рамки федерального законодательства», — подчеркнул первый зампред комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков в разговоре с «Газетой.Ru».
Отметим, что СПЧ полностью солидарно с позицией депутата. «Следует заметить, что законодательством об административных правонарушениях исчерпывающим образом закреплен перечень административных правонарушений, которые могут быть зафиксированы посредством автономно работающих видеокамер. Случаи нарушения самоизоляции в этот перечень не входят», — отметил Совет в докладе.
Идею об амнистии сразу поддержал глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас. «По сути это предложение правильное, но юридический механизм освобождения от ответственности граждан требует обсуждения», — заявил он ТАСС.
Киркора объяснила «Газете.Ru» юридический процесс, с помощью которого нарушители самоизоляции смогут получить амнистию. «Будет вносится законопроект в Госдуму. После трех чтений он принимается в соответствии законотворческим процессом и на основании данной нормы штрафы аннулируются», — рассказала она.
Известно, что в апреле и мае МВД РФ направило в суды более 360 тыс. протоколов о нарушении самоизоляции — еще 54 тыс. штрафов были взысканы с москвичей от приложения «Соцмониторинг».
Депутат Лысаков предположил в разговоре с «Газетой.Ru», что речь может идти как минимум о полумиллиарде рублей. «Там может быть порядка 500 млн рублей штрафа. По 4 тыс. рублей штрафа выписывалось всем гражданам за любой чих», — сообщил он.
Верховный суд начал отменять штрафы за нарушение режима самоизоляции
Верховный суд РФ начал отменять штрафы для нарушителей режима самоизоляции, с которых не успели снять деньги до отмены мер, направленных на противодействие распространению COVID-19.
Признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность, влечёт прекращение административного дела, а закон, смягчающий или отменяющий ответственность за правонарушение имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, в отношении которого постановление о назначении административного наказания не было исполнено (части 2 статьи 1.7 КоАП), поясняет высшая инстанция.
Суть дела
Верховный суд РФ изучил дело жителя Татарстана, оштрафованного на 1 тысячу рублей за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности (часть 1 статьи 20.6.1 КоАП).
Суд указал, что в марте президент республики выпустил распоряжение о введении режима повышенной готовности, а Кабинет министров с 30 марта 2020 года для улучшения эпидемиологической обстановки обязал граждан не покидать местожительства без острой необходимости, связанной с экстренной (медицинской помощью или приобретением товаров, работ и услуг, либо выгулом домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от дома, или выноса мусора). При наличии специальной справки от работодателя разрешалось передвижение по территории республики.
Согласно материалам дела, привлекаемый к ответственности 23 апреля в 22.45 находился на улице, при этом у него не было уважительных причин для нарушения режима самоизоляции. В связи с чем Чистопольский городской суд признал его виновным, а Верховный суд Татарстана и Шестой кассационный суд общей юрисдикции поддержали это решение.
Позиция ВС
Высшая инстанция сочла, что принятые по делу судебные акты законными признать нельзя.
Статьей 54 Конституции гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, напоминает ВС.
Признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, влечёт прекращение административного дела (пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП), указывает высшая инстанция.
Закон, смягчающий или отменяющий ответственность за правонарушение имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (части 2 статьи 1.7 КоАП), поясняет ВС.
«Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП являются взаимосвязанными.
Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.
Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания», — уточняет ВС.
Согласно материалам дела, постановлением Кабинета министров Татарстана от 10 мая 2020 распоряжение, касающееся мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, признано утратившим силу.
Таким образом, утратили силу и положения мартовского постановления устанавливающие обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания). При этом к моменту отмены режима самоизоляции постановление о назначении административного штрафа не было исполнено.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса, указывает ВС.
«Изложенное в настоящем постановлении согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) №3, утвержденном Президиумом ВС 17 февраля 2021 года (вопрос №22), из которого, в частности, следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным госорганом субъекта РФ и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса)», — поясняет ВС.
Алиса Фокс
В петербурге отменен первый штраф за нарушение самоизоляции
Эксперт объяснил позицию Германии по оплате поставок российского газа
«Пока нет полного согласования документов, не стоит ожидать согласия Шольца. Но и Россия не хочет терять сотни миллионов евро ежедневно», – заявил газете ВЗГЛЯД эксперт в сфере энергетики Станислав Митрахович. Ранее лидеры России и ФРГ обсудили возможные схемы оплаты поставок газа из России в Германию.
«Один из вариантов заключается в том, что меняется валюта платежа, но не валюта контракта. То есть платеж происходит в рублях по курсу, но при этом евро остается валютой контракта», – пояснил Станислав Митрахович, научный сотрудник Финансового университета при правительстве РФ, ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности.
Однако, по его словам, пока многое остается непонятным.
«Как технически это могло бы происходить? Платеж в рублях, но пересчитанный через евро внутри одного банка? Или это будет делать немецкая дочерняя компания? Предположим, есть некая корпорация, она открывает дочернюю компанию в России, и головной офис в пользу «дочки» делает платеж в евро.
Затем полученные и «завернутые» Москвой евро дочерняя структура с помощью Газпромбанка меняет на рубли. В этом случае Германия может публично сказать, что платеж был совершен в евро, потому что в Россию формально будет приходить именно эта валюта», – рассуждает собеседник.
Он также уверен, что уже к вечеру четверга от Газпрома поступят какие-то пояснения по поводу того, как будет организована оплата поставок голубого топлива. Вслед за этим может последовать некая реакция со стороны контрагентов.
При этом Москва не захочет терять возможность продавать газ в Европу, уверен эксперт. Дело в том, что «Россия ежедневно получает по несколько сотен миллионов евро по сделкам за газ».
Митрахович также допустил неблагоприятное развитие событий. «Если сторонам совсем не удастся договориться, то есть вариант полного прекращения поставок.
Но тогда уже будет торг за те условия, на которых контракты могут быть возобновлены», – заметил эксперт.
Накануне президент России Владимир Путин и канцлер ФРГ Олаф Шольц в телефонном разговоре обменялись мнениями насчет очередного раунда российско-украинских переговоров, который прошел накануне в Стамбуле. Кроме того, Путин информировал коллегу по поводу решения о переходе к оплате за российский газ в рублях.
«Изменение порядка расчетов вводится из-за того, что в нарушение норм международного права валютные резервы Банка России были заморожены странами – членами ЕС», – говорится в сообщении на сайте Кремля.
«Отмечено, что принятое решение не должно привести к ухудшению контрактных условий для европейских компаний-импортеров российского газа.
Читайте также: Оказание нотариусами услуг правового и технического характера: проблемы правового регулирования
Условлено, что на этот счет дополнительно переговорят эксперты двух стран», – добавили в Кремле.
В свою очередь, Шольц «не соглашался на эту процедуру в ходе разговора, а только запросил письменную информацию, чтобы точнее понимать процедуру», – уточнили в пресс-службе канцлера.
Также Шольц заявил, что «платежи по-прежнему будут осуществляться исключительно в евро и будут переводиться в обычном режиме в Газпромбанк, на которого санкции не распространяются, а затем банк конвертирует деньги в рубли».
В то же время источники Reuters сообщили свою версию возможной схемы оплаты. «Меняется только валюта платежа, валюта контракта не меняется. Например, по сделкам, заключенным в евро, оплата должна производиться по официальному курсу рубля к евро, установленному ЦБ РФ», – цитирует агентство одного из источников.
«Предложенная схема является одним из вариантов и не является окончательной. Согласно третьему российскому источнику, Газпромбанк, третий по величине банк России, мог бы служить посредником в сделках между покупателями газа и Газпромом», – добавляет Reuters.
Напомним, президент России Владимир Путин объявил, что Россия отказывается принимать оплату за поставки газа в долларах и евро, до 31 марта он ждет доклад об изменении валюты платежа на рубли. В Кремле также заявили, что Россия не будет бесплатно поставлять газ в случае отказа Евросоюза платить за него в рублях.
Смотрите ещё больше видео на YouTube-канале ВЗГЛЯД
Московские суды придумали, как отменять штрафы за нарушение самоизоляции и не признавать их при этом ошибкой властей
К осени московские суды придумали наиболее комфортную формулировку для отмены штрафов за нарушение режима самоизоляции: «малозначительность нарушения». Это позволяет отменить штраф по нереабилитирующим основаниям и ограничиться устным предупреждением, не выставляя действия мэрии как ошибку или произвол, говорится в исследовании «Важных историй» и «Холода».
С начала пандемии в суды Москвы подано более 56 тысяч жалоб на постановления о штрафах.
Общее число оштрафованных мэрия не раскрывает, но счет идет на десятки тысяч, а общая сумма штрафов еще к середине июня превысила полмиллиарда рублей.
Суды оказались в неудобном положении: с одной стороны, «карантинная» система штрафов в Москве прямо противоречит федеральному законодательству, с другой — «палочную систему никто не отменял».
«С одной стороны, им сверху дали сигнал, что всё законно. А с другой стороны, они не понимают, как это может быть законно, они, естественно, видят: в федеральный КоАП многие вещи не вписываются. Прежде всего, «автоматическая» фиксация таких нарушений без составления протокола», — поясняет судебный юрист Леонид Поликарпов.
Признать неправоту штрафующего органа судьи решаются лишь в каждом седьмом случае, в 85% дел они ссылаются на нереабилитирующие статьи, выяснили журналисты.
Несколько месяцев суды вообще избегали каких-либо решений и просто тянули время, а теперь стали предлагать людям сделку: признать вину в обмен на отмену штрафа.
В этом случае жалобщики не смогут требовать возмещения расходов и морального вреда за незаконные постановления.
Рекордсменом по работе с жалобами стал Нагатинский районный суд, куда к октябрю поступило более 4 тысяч жалоб. Судья этой инстанции Ольга Шумова, согласно сайту Мосгорсуда, за день 21 сентября провела 268 заседаний по карантинным штрафам (а всего — 273).
Учитывая, что ее рабочий день длился 8 часов с часовым перерывом на обед, Шумова тратила на рассмотрение одного дела в среднем полторы минуты. Дважды в пятиминутный промежуток у нее было назначено сразу по 8 дел, то есть на каждое она тратила по 37,5 секунды.
«Процессуальные нормы предполагают, что каждое дело должно рассматриваться индивидуально. Если судья заводит людей «оптом» и говорит, кому что делать, он, по сути, совершает процессуальные действия по всем этим делам единовременно. Это нарушение закона», — подчеркнул юрист, специалист по компенсационным искам Владимир Халдеев.
Кроме того, подавляющее большинство решений Шумовой оказалось запрещено к публикации. После запроса «Важных историй» в Нагатинский суд число «запрещенных» решений судьи Шумовой на сайте Мосгорсуда сократилось. В целом же столичные суды запретили к публикации более 12 тысяч решений по карантинным жалобам — это пятая часть всех дел.
Эксперты РАНХиГС в своей монографии по итогам первой волны коронавируса в России подвергли критике власти Москвы за штрафы из-за нарушения самоизоляции на основе фото- и видеофиксации. Исследователи назвали эту практику «очевидно противоправной». Федеральные органы ее не пресекли, в результате последовали многочисленным судебные споры.
Аннулирование штрафа за нарушение самоизоляции
Говорят, суды отменяют штрафы за нарушение самоизоляции. Правда ли это? То, что их раздают пачками — это факт, но реально, кому нибудь отменили штрафы за нарушение самоизоляции?
Столица у нас впереди всей страны по разным инициативам, но многие регионы идут за ней след в след. Если отменили штраф за нарушение самоизоляции в Москве, значит и в других регионах это возможно.
Отменят ли штрафы за нарушение самоизоляции
Для «отступников» от правил самоизоляции предусмотрены штрафы за самые разные «преступления»: езду без цифрового пропуска, несоблюдение масочного режима в общественном транспорте и магазине, нарушение социальной дистанции в 1,5 метра.
Штраф за нарушение самоизоляции
Теоретически, оштрафовать могут, если вы не сможете убедительно рассказать полицейскому, почему вышли из дома.
Более-менее понятно, почему штрафуют людей с подтверждённым диагнозом COVID-19 и контактировавших с ними, если они нарушили свой личный карантин. Но наспех введённая система «Социальный мониторинг», которая должна следить за порядком, внесла много путаницы и неразберихи.
Можно ли отменить штраф за нарушение самоизоляции?
Человек с подозрением на коронавирус получает постановление об изоляции, где чётко сказано о необходимости сидеть в двухнедельном карантине.
При этом в постановлении даже не говорится, что нужно установить себе специальное приложение «Социальный мониторинг» — огромное количество людей получили штраф только за своё незнание.
Те же, кто знал и установил, стали получать уведомления в любое время суток, потому что программа рассылает их хаотично. Граждане стали нарушителями просто потому, что не сделали селфи среди ночи, или потому, что система ошибочно «увидела» их вне дома.
Собянин отменил штрафы за нарушение самоизоляции
На приложение «Социальный мониторинг» посыпались десятки тысяч жалоб. По некоторым обращениям штрафы отменялись, потому что гражданам удалось доказать их абсурдность.
Власти сами признали, что приложение пока сыровато и ошибок, действительно, много. Они призывают направлять жалобы и ждать их рассмотрения — каждая разбирается в индивидуальном порядке.
При этом совсем отказываться от приложения «Социальный мониторинг» никто не собирается. Считается, что в целом оно выполняет большую работу, которая на него возложена.
Штраф за нарушение самоизоляции ГИБДД как отменить
Если вы получили цифровой рабочий пропуск по всем правилам, и там указан номер закреплённого за вами автомобиля, то можете ездить хоть круглые сутки. Даже в Москве нет на это ограничений.
Бывает, что при заполнении заявки на цифровой пропуск человек ошибается в номере автомобиля, и досадный ляп делает его нарушителем режима самоизоляции.
В этом случае штраф нужно обязательно обжаловать, для этого обращайтесь в Московскую автодорожную инспекцию. Как уверяет МАДИ, сотни таких штрафов уже аннулированы.
Как отменить штраф за нарушение самоизоляции
Если вы уверены, что ничего не нарушали, а штраф пришёл по ошибке, то его нужно обжаловать. Чтобы отменить штраф за нарушение самоизоляции онлайн, действуйте по инструкции:
- Сделайте скриншот пропуска, где видно, что он выписан на ваш автомобиль и действителен в спорные даты.
- На сайте Автокод, прикреплённом к порталу московской мэрии, зайдите в раздел «Обжаловать штраф», введите номер и дату выписанного вам постановления.
- Далее нужно составить письменное обращение: распечатать бланк, заполнить его вручную, а затем отсканировать и прикрепить к жалобе.
- Жалоба уходит в МАДИ, ответа нужно ждать 10 дней.
МАДИ предупреждает: жалоба ещё не является гарантией, что штраф будет аннулирован, но каждое обращение будет рассматриваться в персональном порядке и комплексно, в совокупности факторов.
Верховным судом отменены штрафы за нарушение самоизоляции с камер
Пояснения Верховного суда фактически отменили штрафы за нарушение самоизоляции автолюбителю, если они «прилетели» с камер видеофиксации. Наказывать «по камерам» можно только за два вида нарушений: благоустройства города и правил дорожного движения. Ни о какой самоизоляции речь не идёт.
Кроме того, человека нельзя наказывать за нарушение самоизоляции по данным сотовых операторов, по системам видеонаблюдения в поездах, по платёжным операциям с банковской карты. Если это ваш случай – жалуйтесь, в этом вопросе никто с Верховным судом спорить не станет.
В Уфе отменен первый российский штраф за нарушение самоизоляции
Судья Ленинского районного суда Уфы Денис Харламов сегодня отменил первый в России штраф, наложенный 2 апреля мировым судьей участка №4 Уфы Анфисой Валиуллиной по вступившей в силу 1 апреля ч. 2 ст. 6.3 КоАП России «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения опасного заболевания в период действия ограничительных мер (карантина)». Об этом “Ъ” сообщил адвокат Рамиль Гизатуллин, представляющий интересы Руслана Шарифуллина.
Оштрафованный на 15 тыс. руб. 33-летний житель Уфы Руслан Шарифуллин был задержан полицией в ночь на 2 апреля — спустя несколько часов после вступления в силу поправок в КоАП. При задержании он сообщил, что вышел во двор перепарковать автомобиль знакомой. В протоколе МВД при этом сообщалось, что гражданин находился в нетрезвом состоянии.
Мировой судья признала гражданина нарушившим указ главы Башкирии от 31 марта, которым вводился режим так называемой всеобщей самоизоляции, поскольку тот находился «в общественном месте без справки от работодателя».
Решение мирового судьи в районный суд опротестовала прокуратура Ленинского района Уфы. Ведомство указало, что полиция неверно квалифицировала нарушение: оно подпадает под ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения» (предусматривает штраф от 1 тыс. руб.). Кроме того, указала прокуратура, составлять протокол на нарушителей этой статьи имеют право должностные лица органов управления и сил единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС, но не полиция.
Рамиль Гизатуллин рассказал “Ъ”, что районный суд отменил постановление мирового суда, а производство по административному материалу прекратил. «Мы планируем подать в Ленинский районный суд заявление о взыскании морального вреда за незаконное привлечение к административной ответственности»,— добавил адвокат.
В Башкортостане почти 300 заболевших COVID-19, 14 человек умерли. В России число инфицированных коронавирусом превысило 47 тыс. человек, умерли 405 человек, выздоровели 3446.
О том, как в Уфе наказание за нарушение режима самоизоляции побило рекорды скорости, читайте в материале “Ъ-Уфа” «Штраф быстрее скорости».
