Пособие, переезд, помощь с бизнесом: что должно государство тем, кто остался без работы
В конце 2022 года кабмин продлил ряд мер поддержки рынка труда и предупреждения безработицы, которые в 2022 году были введены из-за санкций и ухода некоторых компаний из России. Как сообщили в правительстве, эти меры позволят временно трудоустроить более 176 тысяч человек в 2023 году. Однако безработных значительно больше — по данным Росстата, в марте 2023 года без работы оставалось 2,6 млн человек трудоспособного возраста. Для тех, кто пока не может найти работу, тоже предусмотрены меры поддержки, и это не только пособие по безработице. Разбираемся, на что может рассчитывать человек, оставшийся без работы, и как ее получить.
Выплаты при увольнении
Начать следует с того, что определенные гарантии уволенному или уволившемуся сотруднику предусмотрены Трудовым кодексом. Они зависят от того, по какой причине человек остается без работы.
По собственному желанию
Даже если увольнение — собственная инициатива человека, работодатель не может просто прекратить отношения: нужно выплатить заработанные деньги и компенсировать неотгулянный отпуск.
По сокращению штата или при ликвидации компании
Если трудовые отношения с человеком прекращены в связи с ликвидацией организации или сокращением численности штата сотрудников, то уволенному положены определенные компенсации и пособия.
— В таком случае закон предусматривает, помимо того, что положено всем гражданам при увольнении, дополнительную выплату выходного пособия в размере среднемесячного заработка. Причем отказать человеку в этой выплате работодатель не имеет права, — говорит юрист компании Benefactum Наталья Поторочина. — Если же гражданин, уволенный в связи с ликвидацией компании или сокращением, не может найти работу в течение двух месяцев, он может потребовать от бывшего работодателя выплаты пособия за второй месяц. Получить выплату в виде среднемесячного заработка за третий месяц периода поиска работы можно, только предоставив решение службы занятости. Но для этого человек обязан в течение 14 дней после увольнения обратиться в службу занятости и встать на учет.
По независящим от сторон причинам
Законодательством предусмотрены также выплаты для сотрудников, с которыми отношения прекращены в связи с обстоятельствами, не зависящими от воли сторон трудового договора. Например, в случае призыва человека на военную службу (при этом если человека призвали по мобилизации — уволить его нельзя). Правда, выплата будет меньше — в размере двухнедельного заработка.
Пособие по безработице
Чтобы получать пособие по безработице, нужно встать на учет в качестве безработного. Сделать это можно, лично явившись в службу занятости, или через интернет на портале «Работа России», или на «Госуслугах». Для постановки на учет понадобятся:
- заявление;
- паспорт с актуальной отметкой о регистрации;
- документ об образовании — диплом или аттестат;
- трудовая книжка, если есть опыт работы;
- свидетельства о рождении детей, если им нет 18 лет.
Официально став безработным, можно начать получать пособие. Если человек не работал официально никогда или меньше полугода за последние 12 месяцев, ему назначают пособие в минимальном размере, в 2023 году это 1500 рублей. Если работал — сумма будет зависеть от зарплаты на прежнем месте работы. Первые три месяца платят 75% среднего заработка по последнему месту работы (но не больше 12 792 рублей), потом еще три месяца — 60% дохода, но не более 5000 рублей.
При этом уволенные с последнего места работы по статье получат минималку, какими бы ни были у них стаж и зарплата. А пособие по безработице сиротам, которые прежде не были трудоустроены, полгода платят в размере средней зарплаты по региону.
Помощь в трудоустройстве
Это и есть основная задача центра занятости, а вовсе не выплата пособий. Подходящей считается не всякая работа, есть определенные требования. Работа должна соответствовать:
- профпригодности работника с учетом уровня его квалификации;
- условиям последнего места работы (службы);
- состоянию здоровья;
- транспортной доступности.
Не может быть признана подходящей работа, если:
- она связана с переменой места жительства без согласия соискателя;
- условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;
- зарплата меньше прожиточного минимума трудоспособного населения.
Доступность рассчитывается в каждом случае индивидуально — зависит от развития транспортной сети. При поиске работы учитывается образование потенциального сотрудника, если оно есть. За раз выдают не больше двух направлений на собеседования. Отказаться от работы, которую центр занятости счел подходящей, без последствий можно, но только один раз. Если отказаться второй раз, то центр занятости лишит пособия по безработице, после второго отказа пособия лишают.
Если подходящей работы не нашлось, могут отправить на временные или даже на общественные работы, если они оплачиваются.
Обучение
Если у соискателя нет профессии или по его профессии не получается найти работу, служба занятости предложит работу по смежным специальностям, трудоустройство на учебные места или получение дополнительного профессионального образования.
— Рассчитывать на то, что это будут какие-то курсы для освоения высокооплачиваемой специальности, не приходится, так как государство озабочено в первую очередь не тем, чтобы найти вам престижную должность, а чтобы вы максимально быстро нашли хоть какую-то работу и начали зарабатывать деньги, — говорит юрист Наталья Поторочина.
Материальная помощь
Если, несмотря на все старания службы занятости и самого безработного, работу ему так найти не удалось, гражданину могут назначить материальную помощь — это еще до полугода выплат минимального пособия. Но это возможно только в том случае, если безработный выполнял все требования службы занятости: не отказывался от предложенной работы или обучения, не прогуливал занятия и собеседования.
Помощь в переезде в другой регион
Россия — страна большая, и ее регионы во многом отличаются друг от друга. В том числе и уровнем безработицы. Например, в 2022 году, по данным Росстата, в Москве безработица была 2,5%, в Бурятии — 11,5%, в Тыве — 16,3%, а в Ингушетии — 28,7%. Среди людей, которые живут в регионах, где работы мало, есть те, кто готов переехать туда, где не хватает кадров. Но переезд тоже стоит денег, которые еще надо заработать. Вот тут государство и готово прийти на помощь.
В России действует программа повышения трудовой мобильности. Правда, пригласят не в каждый регион — в Москву не позовут, хоть там и низкая безработица. Зато будут рады новым работникам на Чукотке или в Забайкалье. Выбрать регион и вакансии можно на портале «Работа России». Центр занятости тоже может предложить работу в другом регионе.
Если соискатель решается на переезд по программе трудовой мобильности, то и ему, и его семье оплатят билеты, суточные на время дороги к новому месту жительства и единовременное пособие, размер которого зависит от того, куда семья переезжает. Если переезд временный, то государство должно оплатить проезд туда и обратно, суточные на время дороги и оплату аренды жилья (если его не предоставляет работодатель).
Социальный контракт
Еще один вариант, который предлагает государство, — социальный контракт. От пособия он отличается тем, что человеку стараются «дать удочку, а не рыбу» — не просто материально поддержать в трудной ситуации, а помочь сделать так, чтобы он в эту ситуацию больше не попадал.
Безработный и органы соцподдержки заключают соглашение и совместно разрабатывают целый план действий. Это может быть поиск работы, прохождение профессионального обучения и получение дополнительного образования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства. На реализацию плана государство выделяет деньги.
Для тех, кто после увольнения решил, что теперь самое время открыть свое дело, максимальная выплата по соцконтракту — 350 000 рублей, занявшимся ведением личного подсобного хозяйства — 200 000 рублей. На обучение выделят 30 тысяч рублей, в период поиска работы или выхода семьи из трудной ситуации могут выплачивать прожиточный минимум, но несколько месяцев подряд.
Пособие по безработице
Пособие по безработице — это регулярная социальная денежная выплата, которую получает официально признанный безработный человек, пока он не трудоустроится.
Пособие по безработице назначается, если человек уволился по собственному желанию, прекратил деятельность индивидуального предпринимателя, потерял работу из-за ликвидации организации, а также при сокращении штата или впервые ищет работу.
Социальные выплаты безработным гражданам осуществляется в соответствии со статьями 29 — 36 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости).
Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты безработным, утверждены приказом Минтруда России от 22.02.2019 N 116н (далее – правила).
До 31.07.2021 также действуют временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным безработными, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460.
Выплаты не могут получать граждане:
— работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;
— зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, самозанятые;
— занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
— выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
— избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
— проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации;
— обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;
— временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
— являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;
— являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
Размер пособия по безработице в 2023 году
Максимальный размер пособия по безработице в 2023 году с учетом уральского коэффициента (15 %) для граждан, признанных в установленном порядке безработными, за исключением граждан предпенсионного возраста составляет:
14710,8 рублей, в первые три месяца периода выплаты пособия по безработице;
5750 рублей в следующие три месяца периода выплаты пособия по безработице;
Максимальный размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста, признанных безработными, составляет 14710,8 рублей.
Минимальный размер пособия по безработице для всех категорий граждан — 1725 рублей.
Для граждан признанных безработными с 01.01.2021 года действуют поправки, которые коснулись в первую очередь граждан, потерявших работу в связи с ликвидацией предприятия или сокращением штата. В первые три месяца им выплачивается не пособие по безработице, а средняя зарплата по прошлому месту работы. По действующим ранее правилам, они уже не могли получать пособие по безработице в максимальном размере, так как первые три месяца со дня признания их безработными уже прошли. Теперь же для таких граждан срок выплаты пособий перенесён. Максимальный размер пособия им будет начисляться с 4-го по 6-й месяцы безработицы, а затем – 60% заработка, но не более 5000 рублей, увеличенные на районный коэффициент.
Обновлённые правила также защитили права беременных женщин, которые остались без работы. Если период первых трёх месяцев получения пособия по безработице в максимальном размере у них будет пересекаться со сроком выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, то пособие по безработице будет перенесено на более поздний срок.
Кроме того, изменения коснулись граждан, которые во время получения максимального пособия по безработице были призваны на военные сборы (в этот период они находятся на гособеспечении и не могут получать другие меры соцподдержки). После возвращения со сборов они продолжат получать пособие по безработице в максимальном размере.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам ежегодно определяются Правительством РФ.
Как рассчитывается размер пособия по безработице в 2023 году
В каждом конкретном случае размер пособия для безработного гражданина определяется индивидуально в зависимости от причин постановки на учет, даты увольнения, периода работы в течение предшествующего года до постановки на учет, причин потери работы, среднего заработка на последнем месте трудоустройства. Учитывается размер зарплаты за последние три месяца, предшествующие увольнению, повышающий районный коэффициент (если есть), уволен ли человек за нарушение трудовой дисциплины. Например, если человек работал более 26 недель за последний год, не был уволен за нарушение трудовой дисциплины, а его зарплата составляла 30 тыс. руб., то он может претендовать на максимальное пособие в размере 14710,8 рублей.
Всем категориям граждан
Предпенсионеры
Предпенсионный возраст начинается за пять лет до выхода на пенсию. Если у человека осталось менее двух лет до пенсии, он может стать пенсионером досрочно, в случае увольнения по сокращению, наличия трудового стажа и невозможности трудоустройства через службу занятости.
Имеет 26 недель занятости за последний год
Не имеет 26 недель занятости за последний год
Имеет 26 недель занятости за последний год
Не имеет 26 недель занятости за последний год
Пособие назначается на срок до 6 месяцев
Пособие назначается на срок до 3 месяцев
Пособие назначается на срок до 12 месяцев
Первые три месяца безработный гражданин получает 75% от заработка на прошлой работе, но не более 14710,8 рублей (максимальный размер).
Последующие три месяца — 60%, но не более 5750 рублей (максимальный размер).
Три месяца безработный гражданин получает пособие – 1725 рублей.
Первые три месяца размер пособия будет составлять 75% от прошлого ежемесячного дохода, но не более 14710,8 рублей.
Последующие четыре месяца — 60%.
После этого — 45% заработка.
В минимальном размере – 1725 рублей.
Во всех случаях период выплаты пособия по безработице не может превышать в суммарном исчислении 3 из 12, 6 из 12, 12 из 18, 24 из 36 месяцев в зависимости от категории безработных граждан (пункт 37 Правил).
Если гражданин снят с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в ЦЗН без уважительных причин, или попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, или отказом от посредничества ЦЗН и который не трудоустроен после снятия с учета, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице не назначается до истечения указанного периода.
Как оформить пособие по безработице
Пособие начисляется гражданам официально признанными безработными. Гражданину необходимо:
— зарегистрироваться в целях поиска подходящей работы можно, встав на учёт в службу занятости населения. Можно обратиться в Центр занятости населения по месту жительства, а также дистанционно, подав заявление через портал государственных услуг www.gosuslugi.ru или через личный кабинет на портале «Работа в России» www.trudvsem.ru.
— предоставить необходимые документы: заявление по форме, паспорт, трудовая книжка (трудовые договоры, служебные контракты), документ о полученном образовании и квалификации, справка по форме о средней заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы, оформленная в бухгалтерии предприятия.
При обращении через портал «Работа в России» документы в бумажном виде предоставлять не нужно.
Подробнее об условиях признания граждан безработными и скачать форму справки о заработной плате можно в разделе «Порядок признания граждан безработными» по ссылке.
Выплата пособия по безработице прекращается, если человек:
— стал занятым, в том числе был трудоустроен (нашел работу);
— прошел профессиональную подготовку, переподготовку или повысил квалификацию по направлению службы занятости с выплатой стипендии;
— начал получать пенсию;
— переехал в другую местность;
— не приходил в центр занятости населения более месяца без уважительных причин;
— пытался получить или получил пособие по безработице обманом;
— осужден по решению суда;
— сам отказался от помощи службы занятости населения.
Также по причине смерти человека, при этом выплата суммы положенного и недополученного пособия осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
Выплата пособия приостанавливается на месяц, если безработный:
— отказался от двух предложенных вариантов трудоустройства;
— через месяц после получения статуса безработного отказался от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
— увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
— самовольный отказ от обучения по направлению службы занятости;
— нарушил правила перерегистрации без уважительной причины;
— пришел в центр занятости населения в состоянии наркотического или алкогольного опьянения.
Выплата пособия в период временной нетрудоспособности
Государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице в период временной нетрудоспособности безработного. Период временной нетрудоспособности является уважительной причиной неявки на перерегистрацию.
Выплата пособия по безработице не производится в периоды:
— отпуска по беременности и родам;
— выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме;
— призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
ВАЖНО! Пособие по безработице не считается доходом, так как это мера государственной социальной поддержки, а не заработок.
Тульской области
Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2022 г. №2046 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2023 г.» установлено следующее:
1. Для граждан, признанных в установленном порядке безработными, за исключением граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», минимальную величину пособия по безработице в размере 1500 рублей, максимальную величину пособия по безработице в размере 12792 рублей — в первые три месяца периода выплаты пособия по безработице, 5000 рублей — в следующие три месяца периода выплаты пособия по безработице;
2. Для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», минимальную величину пособия по безработице в размере 1500 рублей, максимальную величину пособия по безработице в размере 12792 рублей.
Пособие по безработице начисляется и выплачивается за фактическое количество дней безработицы со дня признания гражданина безработным. Начисление происходит по день перерегистрации, которая проводится 2 раза в месяц.
Например: пособие назначено на период 20.09.2022 по 19.12.2023 в минимальном размере 1500,00 руб. приказом от 30.09.2022 гражданин признан безработным. Пособие начислено с 20.09.2022 по 30.09.2022 в размере 550,00 руб. за 11 дней.
Расчет пособия:
1500,00 руб. : 30 дней = 50,00 руб. (стоимость одного дня в сентябре)
50,00 руб. * 11 дней = 550,00 руб.
Следующая перерегистрация проведена 09.10.2022, расчет пособия по безработице произведен за период с 01.10.2022 по 09.10.2022 из расчета:
1500,00 руб. : 31 день = 48,39 руб. (стоимость одного дня в октябре)
48,39 руб. * 9 дней (с 01.10.22 по 09.10.22) = 435,51 руб.
Аналогичный расчет пособия по безработице производится, если размер пособия по безработице назначен в максимальном размере.
