24. Договор социального найма жилого помещения: порядок предоставления жилого помещения, условия договора, права и обязанности сторон, ответственность сторон.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Жилищным Кодексом.
Юридическая природа договора социального найма жилого помещения: он является консенсуальным, возмездным или безвозмездным, двусторонне обязывающим, публичным.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В типовой форме. Регистрация обременения прав – не требуется.
Нанимателем по этому договору может быть тот кто является: 1) малоимущем лицом. 2) признанный нуждающимися в жилых помещениях. 3) Имеет права на заключение договор в связи с очерёдностью.4) Соответствует иным критериям из ЖК.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее — нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения , если:
Они обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
Они проживают в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания
Жилое помещение предоставляется – когда они достигли своей очереди. Вне очереди – проживающие в непригодном и в не подлежащем починке жилице, страдающие хроническими заболеваниями, ветераны и участники боевых действий и др.
Оно заключается с нанимателем, но члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Права и обязанности наймодателя:
Права: Наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги
Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;
2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;
3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;
4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Ответственность наймодателя- отвечает за :
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Если не исполнил свои обязательства по капитальному ремонту -наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя
Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:
1) сдавать жилое помещение в поднаем;
2) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;
3) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
4) Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов, и наймодателя — других граждан.
5)Наниматель жилого помещения и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих. Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным Кодексом;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Ответственность нанимателя- отвечает за :
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
2. Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.
Статья 67 ЖК РФ. Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма (действующая редакция)
1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:
1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;
2) сдавать жилое помещение в поднаем;
3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;
4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;
5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.
3. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
4. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.
Комментарий к ст. 67 ЖК РФ
1. Комментируемая статья устанавливает права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Нельзя не обратить внимание на то, что указанные в ч. 1 комментируемой статьи права наниматель осуществляет не произвольно, а в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, иными актами жилищного законодательства, а также заключенным в соответствии с ними договором социального найма жилого помещения. Таким образом, при реализации своих прав наниматель не вправе выходить за пределы тех требований, которые установлены в императивных нормах актов жилищного законодательства.
Все упомянутые в ч. 1 комментируемой статьи права нанимателя подробно регламентируются другими статьями ЖК РФ. Так, о праве нанимателя сдавать имущество в поднаем см. комментарии к ст. ст. 76 — 79.
О праве нанимателя осуществлять обмен см. комментарии к ст. ст. 72 — 75.
О праве нанимателя на замену занимаемого жилого помещения см. комментарий к ст. 81.
2. В ч. 2 комментируемой статьи сказано, что перечень прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является исчерпывающим и он может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.
Представляется, что указание на договор социального найма как источник дополнительных прав для нанимателя является излишним, поскольку указанный договор жестко регламентируется ЖК РФ и не может содержать условий, не предусмотренных последним.
3. Обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма изложены в ч. 3 комментируемой статьи.
Об использовании жилого помещения по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, см. комментарий к ст. 17.
Об обязанности своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги см. комментарий к ст. 155.
4. В ч. 4 комментируемой статьи сказано, что перечень обязанностей нанимателя, указанный в ней, не является исчерпывающим. Так, в п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25 «Об утверждении Правил пользования жилым помещением», сказано, что наниматель дополнительно обязан:
осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей;
обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче;
поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования;
немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию;
допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ;
не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка;
при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Понятие, стороны, предмет и форма договора социального найма
По договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения ГЖФ или МЖФ (действующий от его имени уполномоченный ГО или ОМСУ) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем (ст. 60 ЖК РФ).
Договор является одним из видов договора найма жилого помещения, которому посвящена глава 35 ГК РФ. В ГК РФ определен порядок и последовательность правового регулирования этого вида договора. В первую очередь, на него распространяется ряд положений главы 35, перечисленных в ст. 672 ГК РФ, остальные вопросы регулируются положениями жилищного законодательства, а именно: Разделом 3 ЖК РФ, иными законами и подзаконными нормативными актами.
В частности, Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения»; Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями»
Договор консенсуальный, двустороннеобязывающий, возмездный, договор заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору СН, не является основанием расторжения договора. Ранее заключенные договоры не переоформляются (п.2 Типового договора)
Стороны договора: Наймодатель – публичное образование в зависимости от вида ЖФ в лице соответствующих органов или управомоченное им лицо: ЖЭУ, ЖКО и пр.
Наниматель – гражданин, в отношении которого принято решение ОМСУ о предоставлении жилого помещения, или вселившейся впоследствии в установленном в законе порядке. Жилые помещения по договорам СН не предоставляются иностранцам, лицам без гражданства, если международным договором не предусмотрено иное.
Предметом договора согласно ст.61 ЖК РФ выступает жилое помещение, отвечающее требованиям ст.57-58 ЖК РФ. Не может быть самостоятельным предметом договора неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме приобретает также право пользования общим имуществом в этом доме.
Форма договора простая письменная, несоблюдение формы не влечет недействительности договора.
