Пропавших граждан предложено искать по их мобильникам
Для более оперативного поиска не понадобится решение суда
Для оперативного поиска граждан, судьба которых неизвестна, у полицейских должно быть право получать данные геолокации пропавших без судебного решения. С такой инициативой выступила группа депутатов и сенаторов, включая председателя Совета Федерации Валентину Матвиенко. Подготовленный ими проект закона одобрили на заседании Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи 12 сентября.
Мобильный телефон есть почти у каждого
По статистике МВД, ежегодно в стране пропадает более 120 тысяч человек, из которых почти треть — дети. Столь серьёзные цифры говорят о необходимости выработать более действенный механизм для эффективного поиска граждан. Учитывая то, что около 90 процентов пропавших, как правило, имеют с собой мобильный телефон, их местонахождение можно определить с помощью данных геолокации. Другой вопрос, как оперативно получить эти данные. Ведь в соответствии с действующими нормами для этого нужно решение суда, что исключает какую-либо скорость при поиске людей.
Разработанный группой парламентариев проект закона как раз и направлен на разрешение возникшей коллизии. Документ предлагает обязать операторов связи предоставлять геолокационные данные правоохранительным органам в оперативном порядке.
«Внесённый законопроект является комплексным решением проблемы поиска пропавших людей с помощью геолокации. Он предполагает соблюдение режима тайны связи и определяет порядок получения доступа к геолокационным данным», — рассказала «Парламентской газете» одна из авторов инициативы, первый зампред Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова.
Доступ к сведениям о нахождении мобильного телефона или другого устройства предлагается разрешить без судебного решения для более оперативного поиска пропавших граждан. «Закон, облегчающий получение геоданных без судебного решения и только с целью поиска людей, считаю общественно важной инициативой», — оценивала раннее эту норму спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Основанием для получения сведений о геолокации пропавшего абонента станет постановление одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность.
Расширяя круг поиска пропавших
Отметим, что в начале августа президент подписал схожий по тематике закон, разработанный группой депутатов Госдумы во главе с вице-спикером Ириной Яровой. Документ предусматривает упрощённый порядок поиска пропавших детей с помощью данных геолокации их мобильных телефонов и без решения суда.
Отличие от ныне предложенного законопроекта заключается в том, что документ затрагивает только детей, а совместная инициатива депутатов и сенаторов расширяет возможность поиска для всех категорий граждан — ведь периодически теряются люди всех возрастов. «Механизм поиска пропавших людей на основании геолокационных данных может быть использован не только для поиска несовершеннолетних», — пояснила принцип действия нового закона Людмила Бокова.
Кроме того, подготовленные группой сенаторов и депутатов поправки вносят чёткое разграничение между данными об абоненте (которые подпадают под категорию персональных данных) и данными об услугах, которые он получает, включая сведения о геолокации.
4368
Проект о поиске пропавших по геолокации направили в кабмин и аппарат президента
Законопроект о поиске пропавших людей по данным геолокации их мобильных телефонов направили на заключение в кабмин и государственно-правовое управление (ГПУ) Администрации Президента России, заявил лидер фракции «Единая Россия» в Госдуме Сергей Неверов. Об этом 9 марта сообщает ТАСС.
«Законопроект, который упростит спасателям поиск пропавших людей по геолокации мобильных телефонов, направлен на заключение в Правительство и государственно-правовое управление Администрации Президента РФ», — сказал Неверов.
Парламентарий также проинформировал, что депутаты проводят дополнительные консультации с профильными ведомствами «по дальнейшему правоприменению предлагаемых норм».
«В эту сессию, как я уже говорил ранее, законопроект будет рассмотрен», — добавил Сергей Неверов.
Законопроект был внесён в Госдуму в сентябре 2018 года группой парламентариев во главе со спикером палаты Валентиной Матвиенко. Он позволяет правоохранителям во внесудебном порядке получать доступ к данным о местоположении мобильного телефона пропавшего человека. Спустя год подготовленный во исполнение поручения президента от 23 августа 2017 года документ был принят в первом чтении.
Ранее Людмила Бокова, которая сейчас занимает пост и.о. директора Федерального института цифровой трансформации в сфере образования, рассказала «Парламентской газете», что законопроект позволит устанавливать геопозицию пропавшего человека с точностью до метра и в течение часа.
Также читайте о том, какие законы вступают в силу в июле.
1578
Рекомендуемые материалы
Интересное за неделю
Электронное периодическое издание «Парламентская газета» зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 05 августа 2011 года. 18+
Свидетельство о регистрации Эл № ФС77-46097
Учредитель — АНО «Парламентская газета»
Главный редактор — Коренников А.В.
Тел.: +7 (495) 637–69–79 E-mail: [email protected]
«Парламентская газета» — официальное еженедельное издание Федерального Собрания РФ. Издается с 1997 года. Учредители газеты — Государственная Дума и Совет Федерации РФ. Издание является официальным публикатором федеральных законов, постановлений, актов и других документов Федерального Собрания. «Парламентская газета» имеет пункты печати и представительства в десяти субъектах федерации. Распространяется по подписке и в розницу, в органах исполнительной и представительной власти федерального и регионального уровня, в поездах дальнего следования и «Сапсан», в самолетах Авиакомпании «Россия», а также региональных авиакомпаний.
Сайт «Парламентской газеты» — это оперативные новости и достоверная информация о принимаемых в стране законах и деятельности депутатов и сенаторов. При использовании материалов сайта «Парламентской газеты» активная ссылка на pnp.ru обязательна.
Новый проект о геолокации упростит поиск пропавших людей и должников
Полицейские смогут искать пропавших людей по геолокации телефона без решения суда. Такой законопроект рекомендовал принять комитет Госдумы по информационной политике.
Документ ранее внесла группа сенаторов во главе со спикером Совета федерации Валентиной Матвиенко. Ранее президент Владимир Путин подписал законопроект, согласно которому полицейские могут искать детей по геоданным мобильных устройств.
Для этого необходимо получить письменное согласие одного из родителей.
Если речь идет не о поиске пропавших, а о других следственных действиях, данные геолокации сотовые операторы по-прежнему будут предоставлять только с разрешения суда, говорит зампред комитета Госдумы по информационной политике Андрей Свинцов: «Принятие закона о бессудебном доступе к этим данным для несовершеннолетних лиц показало свою эффективность.
Правоохранительные органы быстро могут обратиться к представителям мобильных операторов и получить у них геоданные, где находится тот или иной мобильный телефон и, как следствие, возможно, человек. Никаких злоупотреблений выявлено не было за этот период, поэтому сейчас предлагается расширить его на не только несовершеннолетних по заявлению родителей, но и на любых взрослых.
Еще раз подчеркну — только в случае наличия заявления о пропаже человека, то есть это не будет инструментом для силовых структур следить всегда и за всеми. Речь не идет о получении доступа к мобильной связи абонента.
Это только доступ к геоданным, чтобы быстрее и проще было найти владельца телефона в случае, если он потерялся в лесу, а его родственники и друзья не знают, где он находится и так далее».
В начале августа президент подписал схожий по тематике закон — об упрощенном порядке поиска по геолокации пропавших детей. Он был разработан под руководством вице-спикера Госдумы Ирины Яровой.
Проверить, не злоупотребляют ли полицейские правом узнавать местонахождение человека без решения суда, будет сложно, считает руководитель общественной организации «РосКомСвобода» Артем Козлюк: «Все-таки я считаю, что сотрудники правоохранительных органов должны действовать в рамках судебных процедур.
В ином случае это действительно может привести к превышению полномочий, и неизвестно, в каких целях и когда будут запрашиваться эти чувствительные данные.
К сожалению, у общества нет контроля над взаимодействиями полиции или других компетентных органов с операторами связи, и поэтому мы никак не можем проверить, для каких целей на самом деле были использованы данные по соответствующим запросам.
Мне кажется, стоит создать какой-то отдельный судебный орган, который бы выносил оперативные решения, предписания о доступе к таким данным, например, о местоположении потерявшихся людей, когда это требует срочной реакции.
Но безответственный доступ вне судебных рамок все-таки провоцирует неправомерные запросы по различным другим случаям».
В новом законопроекте предусмотрено четкое разграничение между персональными данными абонента и данными об услугах, которые он получает, включая геолокацию. В России за год пропадают около 120 тыс. человек, треть из них — дети. При этом у большинства исчезнувших есть с собой мобильный телефон.
Госдумой принят законопроект, упрощающий поиск пропавших людей по геолокации
сюжет: Деятельность Госдумы VII созыва
Путин поддержал инициативу о поиске пропавших с помощью геолокации
МОСКВА, 10 июн — РАПСИ. Депутаты Государственной Думы приняли в третьем чтении поправки в Закон «Об оперативно-розыскной деятельности», упрощающие поиск пропавших людей по геолокации.
Законом предлагается обязать оператора связи предоставлять данные о мобильной геолокации абонента без решения суда для оперативного поиска пропавших людей.
Норма закона предполагает возможность поиска пропавшего человека по данным его гаджетов на основании мотивированного постановления руководства органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, не дожидаясь решения суда.
При этом в документе прописана необходимость получать судебное решение в течение 48 часов с начала поиска, также суд должен быть оповещен в течение 24 часов после получения данных о местоположении пропавшего.
В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия правоохранители должны будут получить разрешение суда либо прекратить поиск по геолокации.
«Оперативные службы смогут искать пропавших людей по местоположению их мобильных телефонов, не дожидаясь разрешения суда.
В течение 24 часов с момента поступления сообщения о пропаже человека можно будет получить информацию о том, с кем пропавший связывался по мобильному, а также где в данный момент находится телефон», — рассказал председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, комментируя поправки.
По словам председателя комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александра Хинштейна, Госдума в соответствии с поручением президента приняла очень важный законопроект, который поможет быстрее находить пропавших без вести людей по геолокации и биллингу.
«Теперь полиция сможет запрашивать у операторов связи данные мобильного устройства сразу же, как только поступит заявление о пропаже человека. Сегодня для этого требуется санкция суда, что на практике занимает от одного до трёх дней. Между тем счёт может идти буквально на часы и минуты. Таких проволочек больше не будет.
В то же время, чтобы избежать злоупотреблений и сохранить конституционное право на тайну связи, в течение 24 часов полиция обязана будет уведомить суд о своих действиях. В течение 48 часов необходимо будет либо прекратить оперативно-розыскные мероприятия, либо получить судебную санкцию.
Конечно, это не панацея, но существенный шаг вперёд», — сказал Хинштейн.
Он также добавил, что ранее обсудил с координатором ПСО «Лиза Алерт» Олегом Леоновым необходимость доработок ФЗ «О связи» в части уточнения требований к геолокации, чтобы привязка по мобильному устройству к местности была максимально точной. Этим вопросов Госдума займётся осенью.
Госдумой принят законопроект, упрощающий поиск пропавших людей по геолокации — Хинштейн
Госдума в соответствии с поручением Президента приняла очень важный законопроект, который поможет быстрее находить пропавших без вести людей по геолокации и биллингу.
Теперь полиция сможет запрашивать у операторов связи данные мобильного устройства сразу же, как только поступит заявление о пропаже человека. Сегодня для этого требуется санкция суда, что на практике занимает от одного до трёх дней.
Между тем счёт может идти буквально на часы и минуты. Таких проволочек больше не будет. В то же время, чтобы избежать злоупотреблений и сохранить конституционное право на тайну связи, в течение 24 часов полиция обязана будет уведомить суд о своих действиях.
В течение 48 часов необходимо будет либо прекратить оперативно-розыскные мероприятия, либо получить судебную санкцию. Конечно, это не панацея, но существенный шаг вперёд», — рассказал Александр Хинштейн.
Хинштейн также добавил, что ранее обсудил с координатором ПСО «Лиза Алерт» Олегом Леоновым необходимость доработок ФЗ «О связи» в части уточнения требований к геолокации, чтобы привязка по мобильному устройству к местности была максимально точной. Этим вопросов Госдума займётся осенью.
- Дословно
- Депутаты Государственной Думы приняли в третьем чтении поправки в Закон «Об оперативно-розыскной деятельности», сообщается на сайте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- Норма закона предполагает возможность поиска пропавшего человека по данным его гаджетов на основании мотивированного постановления руководства органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, не дожидаясь решения суда.
При этом в документе прописана необходимость получать судебное решение в течение 48 часов с начала поиска, также суд должен быть оповещен в течение 24 часов после получения данных о местоположении пропавшего. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-разыскного мероприятия правоохранители должны будут получить разрешение суда либо прекратить поиск по геолокации.
«Оперативные службы смогут искать пропавших людей по местоположению их мобильных телефонов, не дожидаясь разрешения суда, — сказал Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, комментируя поправки. — В течение 24 часов с момента поступления сообщения о пропаже человека можно будет получить информацию о том, с кем пропавший связывался по мобильному, а также где в данный момент находится телефон».
«Это важное решение – в ходе поисковых работ счет идет на часы. Промедление из‑за административных согласований может стоить человеку жизни», — добавил Вячеслав Володин.
- Ранее ГД принялапоправкив Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», которые упростят возможности в поиске пропавших детей с использованием данных их мобильных устройств.
- Кстати
- Как не заблудиться в лесу: памятка детской безопасности от «Лиза Алерт»
Довольно часто летом дети самовольно отправляются в лес, не ставя об этом в известность родителей. Потеря детей в лесу случается и на отдыхе с родителями. Поэтому, даже на летнем отдыхе не стоит терять бдительность. Не забывайте об опасностях в лесу. Поисково-спасательный отряд «Лиза Алерт» подготовил инструкцию, которую следует тщательно изучить с ребёнком.
Правила, которые должны помнить все:
- Если заблудился, остановись и не ходи дальше.
- Постарайся найти возвышенность и оставайся там.
- Позвони родителям и расскажи, что потерялся.
- Если нет сети, звони в 112. Представься оператору и расскажи, что произошло.
- Береги заряд батареи мобильного: не играй, не слушай музыку.
- Ни в коем случае не спи. Можно не услышать, как тебя будут звать или замерзнуть на земле.
- Ни в коем случае не ешь грибы или ягоды, не пей воду из водоемов.
- Если тебя зовут — отзывайся! Это значит, что тебя приехали искать.
- Главное правило — если заблудились в лесу, звоните на номер 112.
Будьте осторожны, берегите себя и близких!
Полиция сможет оперативно получать данные геолокации пропавших людей
Правоохранители смогут оперативно получать данные о местонахождении пропавших граждан без санкции суда / Николай Хижняк / РИА Новости
Госдума 8 июня во втором чтении приняла поправки в ст. 8 закона «Об оперативно-розыскной деятельности», которые позволят сотрудникам правоохранительных органов получать у операторов данные о геолокации пропавших людей и их звонках без судебного решения.
Это можно будет делать на основании «мотивированного постановления одного из руководителей органа», осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. На территории России, по ст. 13 того же закона, такую деятельность могут осуществлять подразделения МВД, ФСБ, ФСО, СВР, ФСИН и др.
, но поиском пропавших людей обычно занимается именно полиция.
В течение 48 часов с начала розыскных работ орган, его осуществляющий, все же обязан будет получить судебное разрешение на получение данных о местонахождении человека и его последних звонках, следует из проекта закона с учетом новых поправок.
Законопроект был внесен в Госдуму в 2018 г. во исполнение поручения президента Владимира Путина. В числе авторов поправок – председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, ее первый заместитель Андрей Турчак, вице-спикер Госдумы Петр Толстой.
Согласно пояснительной записке к законопроекту, первые часы очень важны при поиске пропавшего, при этом около 90% пропавших на момент исчезновения имеют при себе мобильный телефон, который часто остается включенным в первые 2–3 дня с момента начала поиска. По данным поискового движения «ЛизаАлерт», в 2020 г.
погибла почти 1000 пропавших с включенным мобильным телефоном, общее число таких погибших оценивается в 5500 человек.
Председатель «ЛизаАлерт» Григорий Сергеев сказал «Ведомостям», что в принятом виде поправки не разъясняют порядок получения сведений полицией. Не прописана и возможность точно устанавливать местоположение по полученным данным.
Все эти предложения, четко регламентирующие работу по уточнению геоданных, были в предыдущих версиях поправок, но итоговая версия получилась «урезанной». Он отметил, что в этом виде законопроект очень слабо поможет облегчить поиски людей и спасти больше жизней.
Поэтому, говорит Сергеев, он призовет президента не подписывать этот законопроект.
Соавтор законопроекта депутат Татьяна Касаева полагает, что законопроект будет работать и реально способен помочь в поисках. Она заметила, что ко второму чтению были учтены замечания экспертов.
Работоспособным считает законопроект и Александр Хинштейн, в своем Telegram-канале он указал на то, что новые нормы позволят «незамедлительно приступить к розыску пропавшего человека», а полиция может оперативно поделиться данными с поисковиками.
Адвокат Международной группы «Агора» Станислав Селезнев отмечает, что, хотя поправками предусмотрен судебный контроль постфактум, суды практически всегда одобряют любые запросы о вторжении в приватность.
Таким образом, говорит он, у силовиков появится возможность обходить тайну связи и вне рамок возбужденного уголовного дела осуществлять вмешательство в тайну частной жизни.
По словам частного детектива Сергея Дрыкина, ожидать злоупотреблений с утечкой данных от силовиков после принятия этого закона не приходится. Злоумышленникам для этого гораздо проще искать слабые места у самих операторов, говорит он.
Принудительную геолокацию пропишут для без вести пропавших
Депутаты Государственной Думы на пленарном заседании одобрили во втором чтении изменения в законодательство, которые призваны упростить поиск пропавших людей с использованием данных геолокации.
Законопроектом предлагается предусмотреть, что в случае получения сообщения о без вести пропавшем лице допускается получение информации о соединениях абонентского устройства, находящегося у без вести пропавшего лица, с иными абонентами и их абонентскими устройствами, иным оборудованием, а также о местоположении данного абонентского устройства в течение 24 часов их мобильных устройств. Авторами инициативы стали депутаты ГД и члены Совета Федерации, в том числе председатель СФ Валентина Матвиенко.
«Законопроектом предлагается предусмотреть, что в случае получения сообщения о без вести пропавшем лице на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, вынесенного в течение 24 часов с момента поступления сообщения о без вести пропавшем лице, допускается получение информации о соединениях абонентского устройства, находящегося у без вести пропавшего лица, с иными абонентами и (или) их абонентскими устройствами, иным оборудованием, а также о местоположении данного абонентского устройства путем снятия информации с технических каналов связи с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов», — сказано в документе.
Напомним, ранее Госдума приняла поправки в Федеральный закон «Об оперативно-разыскной деятельности», которые упростят возможности в поиске пропавших детей с использованием данных их мобильных устройств.
В случае пропажи ребенка его родители (или один из них, или законные представители) смогут обратиться в органы полиции с письменным заявлением, и те в течение 24 часов должны начать поиски, в том числе с возможностью получить доступ к данным геолокации мобильных устройств ребенка — например, его телефона или планшета.
В пресс-службе Tele2 сообщили, что законопроект явно относит случаи пропавших людей к неотложным ситуациям, которые допускают получение сведений о геолокации абонента.
«Это не отменяет необходимости получения решения судьи постфактум в течение 48 часов с начала разыскного мероприятия.
Облегчит ли это работу поисковых отрядов, должны оценить соответствующие организации», — прокомментировали в пресс-службе Tele2.
Специалист по информационной безопасности Group-IB Сергей Золотухин подчеркивает, что, с одной стороны, оперативный доступ к данным о геолокации позволит сделать более эффективным поиск пропавших людей, но вместе с тем может открыть еще одно окно для злоупотреблений.» Мы являемся свидетелями, как лавинообразно растет количество утекших персональных данных.
Если к ним добавятся данные о геолокации, это точно не сделает нашу реальную жизнь безопаснее. Поэтому вместе с законодательным регулированием, и даже опережающими темпами, нужно внедрять технологии защиты цифрового профиля человека в интернете.
Речь идет не только об использовании самых передовых технологий защиты, таких как Digital Risk Protection, но и об оперативном выявлении фактов кибератак и утечек, появляющихся в даркнете, — Threat Intelligence.
На наш взгляд, принятие данной законодательной инициативы должно идти именно таким путем: сначала создание безопасного пространства цифровой личности с помощью технических средств и передовых технологий, а затем законодательное закрепление в правовых актах использования данных о геолокации», — комментирует законопроект Сергей Золотухин.
Эксперт Роскомсвободы и старший юрист Digital Rights Center Владимир Ожерельев отмечает, что законопроект предлагает удобный механизм получения сведений об абонентских устройствах без вести пропавших людей.
По его словам, несмотря на краткость предлагаемых поправок, описанный механизм позволяет принимать экстренные меры по поиску пропавших, для успеха которого важны первые часы и дни после пропажи.
«Новая редакция закона предусматривает, что в течение 48 часов после вынесения постановления орган, осуществляющий ОРМ, должен получить решение суда о его правомерности, что значительно снижает риск злоупотреблений.
В то же время данный механизм повышает и риск утечек данных о местоположении людей, поскольку упрощает доступ к данным для сотрудников правоохранительных органов. Тем не менее правоохранительные органы и раньше имели возможности получения доступа к персональным данным, в то время как такая возможность для поисковых отрядов сильно затруднена», — объясняет Владимир Ожерельев.
Владелец IT-legal компании «Катков и партнеры», член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Павел Катков считает, что если законопроект будет применяться строго по цели, то это, безусловно, благо. Что касается рисков злоупотреблений, равно как и рисков утечки информации, то, по его словам, этот риск есть и сейчас.
«Прослушивать разговоры и следить за гражданами спецслужбы могли всегда. Как правило, на это требовалась санкция суда или иное веское основание — например, возбуждено уголовное дело и соответствующая мера необходима для расследования.
В текущей редакции законопроекта сказано, что сведения «предоставляются уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, без решения суда в порядке, установленном правительством Российской Федерации».
Соответственно, после подписания закона будет предельно важно, какой порядок будет принят кабинетом министров, ведь санкция суда больше не нужна», — рассказал Павел Катков. Относительно усложнения работы операторов связи, по его мнению, регуляторная нагрузка, бесспорно, повысится, а вот точный объем этого повышения станет понятен после вступления в силу новых механизмов.
«Если ценой этой нагрузки будут спасенные жизни — значит, закон работает в правильном направлении. Вероятность принятия закона велика — это можно оценить по уровню его внесения: в нём участвовала лично глава верхней палаты парламента», — заключает Павел Катков.
Управляющий партнер Reasons Law Firm, юрист в сфере IT, IP и защиты данных Арам Татоян считает, что на данном этапе к этому законопроекту возникает много вопросов: например, не противоречат ли нововведения действующему законодательству и какие риски могут возникнуть в будущем. «Согласно ч.2 ст.
23 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Законопроект предполагает, что для поиска без вести пропавшего человека будет возможно получение данных о его устройстве от оператора связи — геолокация, соединения абонентского устройства и др. Для такого запроса к оператору будет достаточно мотивированного постановления одного из руководителей органа, который осуществляет оперативно-разыскную деятельность.
При этом в течение 24 часов важно уведомить суд об этих действиях. Таким образом, факт наличия законных оснований для проведения оперативно-разыскных мероприятий будет оцениваться судом уже после того, как сведения о геолокации станут известны правоохранительным органам», — говорит Арам Татоян.
По его словам, с одной стороны, российская практика уже не впервые сталкивается с подобными нововведениями. Достаточно вспомнить случаи с продажей на черном рынке доступов к онлайн-трансляциям камер распознавания лиц в Москве (facial recognition).
С другой стороны, как отмечает Арам Татоян, большинство сайтов и мобильных приложений обрабатывают сведения о геолокации пользователей (при наличии согласия субъекта данных) для формирования релевантной рекламы.
«Люди сами предоставляют операторам такую возможность при посещении сайтов, без раздумий соглашаясь, например, с всплывающей политикой файлов cookie, которая мешает просматривать страницу. Отсюда складывается вывод, что вопрос заключается не только в правомерности данных нововведений, но и доверия к действиям правоохранительных органов.
Этот законопроект может стать дополнительным инструментом, который облегчит работу следственным органам. В будущем стоит избегать случаев, когда лицо, обратившееся в полицию для поиска пропавшего без вести родственника, окажется ненадлежащим и не имеющим права на подачу подобного заявления.
Открытыми остаются вопросы, насколько тщательно будут проверять заинтересованность заявителя и санкции, применяемые в случаях, когда данные о геолокации получены безосновательно. Ответы на эти и иные вопросы, которые возникают у граждан, хотелось бы получить в ближайшем будущем от законодателя», — считает Арам Татоян.
Пропавших людей экстренно найдут по геолокации и биллингу: законопроект готов — МК
Законопроект о поиске пропавших людей по геолокации их мобильных телефонов готов ко второму чтению в Госдуме и станет законом на следующей неделе. Полиция, а через неё и волонтеры, по заявлению родственников оперативно получит доступ к персональным данным исчезнувшего гражданина, но в течение 48 часов должна узаконить эти действия решением суда.
Для того, чтобы появился готовый к принятию текст, понадобилось три года работы, два поручения президента и множество совещаний с участием представителей Минцифры, МВД, Генпрокуратуры, волонтерских организаций.
Авторы инициативы, группа сенаторов и депутатов, ещё в 2018 году предложили обязать россиян при подписании договоров с операторами мобильной связи давать согласие на передачу персональных данных третьим лицам — чтобы в случае пропажи сотрудники полиции автоматически получали доступ к сведениям о геолокации и последних соединениях, не спрашивая санкции суда.
Ко второму чтению законопроект был фактически переписан.
На заседании думского Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи его глава Александр Хинштейн («ЕР») рассказал, как теперь всё будет выглядеть на практике: «Сегодня, если родственник пришел в отдел полиции с заявлением о пропаже человека, сотруднику надо получить санкцию суда на снятие биллинга и геолокации, на что не менее суток уходит, а если выходные — вообще двое-трое суток.
Мы же предлагаем, чтобы с момента поступления заявления полиция незамедлительно приступала к розыску, получив от оператора данные, в то же время направив в течение суток материалы в суд для получения санкции».
На оценку действий полиции суду дается 48 часов, и по итогам либо задним числом они одобряются, либо поиски прекращаются. Два года схожие правила действуют при поиске несовершеннолетних, только там для запроса сведений у операторов требуется согласие родителей или опекунов. Так вот, по данным МВД, возможность начать розыск немедленно позволила спасти уже около 200 детей.
Принятие законопроекта активно лоббировали волонтерские организации, занимающиеся поиском пропавших. На заседании комитета присутствовал Олег Леонов, глава поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт». По его словам, около 6 тысяч человек погибает ежегодно в России, потерявшись с включенными мобильными телефонами.
«Законопроект преследовал две цели: быстро получать данные и получать точные данные.
Первая задача решается хорошо, а вот задача определения точности местоположения не решается», так оценил результат работы г-н Леонов.
Между вышками операторов связи, данные о привязке к которым станут доступны, иногда десятки километров, сказал он, в городе предложенная схема еще может помочь, а в лесах — нет.
Г-н Хинштейн заверил, что законодатели «идут поступательно», и в осеннюю сессию, то есть после выборов, займутся «доработкой вопроса» и пропишут в законе «О связи» более четкие требования к определению места нахождения абонента. «Я согласен, что поступательное движение лучше, чем ничего, и законопроект очень нужный людям, их семьям и оперативникам», — смягчил свою позицию г-н Леонов.
Позднее в разговоре с «МК» г-н Хинштейн напомнил: десятки, а то и сотни километров между вышками операторов сотовой связи разве что в Сибири, на Дальнем Востоке и Крайнем Севере. В центральной же России, особенно в крупных городах, расстояние между вышками гораздо меньше и иногда исчисляется сотнями метров.
Почему же нужный и получивший политическую поддержку на самом верху законопроект так долго дорабатывался?
Александр Хинштейн объяснил «МК», что «изначально предложенная авторами схема была неработающей и нужно было найти такую конструкцию, которая бы не нарушала охраняемую Конституцией тайну связи и частной жизни, а с другой — дать возможность искать».
Минцифры, например, хотело дать право на получение данных без всякого участия суда и передавать их сразу волонтерам, минуя полицию, но эту идею, по словам г-на Хинштейна, тоже сочли неработающей. Включение в механизм суда вообще было принципиальной позицией комитета, потому что «любое упрощение процедуры сбора персональных данных, к сожалению, создает возможность злоупотреблений». Каких?
Например, приходит человек, пишет заявление о пропаже родственника, пробивают этого родственника, получают сведения о телефонах, геолокации, соединениях, потом родственник находится.
А кем на самом деле был пропавший заявителю и пропадал ли он вообще — останется за кадром: не исключено, что действовали конкуренты, или сами оперативники подставного заявителя нашли, чтобы облегчить себе работу над каким-то уголовным делом.
Необходимость получить в течение 48 часов санкцию судьи на совершенные в экстренном порядке действия не стимулирует идти на явный подлог, полагает г-н Хинштейн: когда в суде вдруг выяснится, что заявитель — ненадлежащее лицо, сотруднику полиции будет грозить уголовная ответственность.
Госдума намерена принять законопроект во втором и третьем чтении на следующей неделе.
Опубликован в газете «Московский комсомолец» №28552 от 4 июня 2021
Заголовок в газете: Мобильное спасение пропавших
Путеводный гаджет: поиск пропавших людей через геолокацию их телефонов станет проще
Заблудившихся в лесу людей наконец-то начнут искать по геолокации – сигналу с мобильного телефона. Сейчас сотовые операторы не имеют права предоставлять полиции такие данные без решения суда.
Год назад ГД приняла закон, упростивший поиск детей, но в отношении взрослых вопрос до сих пор не урегулирован. Между тем ежегодно сотни человек гибнут, не дождавшись помощи. Самая большая опасность подстерегает пожилых, которым может стать плохо вдали от людей и вышек мобильных операторов.
Поиск людей с использованием геолокационных данных ничего не стоит, но повышает их шансы на выживание в несколько раз.
Проблема поиска пропавших людей была поднята в июне на встрече Владимира Путина с новым составом членов Общественной палаты РФ, в который вошел председатель добровольческого поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт» Григорий Сергеев.
«Ежедневно пропадают люди в природной среде с мобильными телефонами, это десятки случаев в день. В летнее время мы зачастую успеваем, в зимнее время – нет, а у нас холодная северная страна, – обратился Сергеев к президенту.
– Вы давали поручение по решению этого вопроса, чтобы можно было определить мобильный телефон и быстро найти человека, но, к сожалению, до конца это поручение не реализовано».
В Госдуме уже два года лежит законопроект, позволяющий правоохранительным органам получать данные о местоположении мобильных телефонов пропавших граждан для их поиска без судебного решения, напомнил он.
Спасительный гаджет: пропавших детей будут искать c помощью геолокации
По итогам встречи с членами ОП РФ глава государства дал ряд поручений, среди которых – доработка соответствующего законопроекта. Правительство, Госдума и Общественная палата должны закончить работу над поправками до 1 ноября, говорится на сайте Кремля.
Кроме того, до 30 ноября необходимо разработать меры, направленные на повышение точности определения местоположения абонентов «в целях оперативного осуществления поисково-спасательных работ в условиях природной среды».
Речь идет о совершенствовании системы «112»: она уже сейчас может определить примерное местоположение позвонившего, но если в городе радиус составляет 2–3 сотни метров, то в природной среде погрешность может быть от 1 до 10 км. Чтобы решить проблему, необходимо дополнительное, более точное оборудование.
Также президент поручил кабмину урегулировать вопросы, касающиеся формирования и ведения единой федеральной базы данных, где содержатся сведения о неопознанных пациентах медорганизаций. Это могут быть маленькие дети, люди без сознания, страдающие потерей памяти или деменцией, словом, те, кто не может себя идентифицировать, что затрудняет их поиск.
Пропавшие и найденные
По официальным данным МВД, ежегодно в стране пропадают около 120 тысяч человек, около 20 тысяч из них заблудились в удаленных и труднодоступных местах. Почти 90% пропавших на момент исчезновения имеют при себе мобильный телефон. Он остается включенным первые 2–3 дня с начала поиска, но совершить вызов на номер 112 не удается из-за отсутствия покрытия сети связи.
Даже если телефон выключен или выпал в темноте, он все равно излучает сигнал, который может стать зацепкой для поисковиков.
По крайней мере, будет известно местонахождение человека на тот момент, что позволит начать розыск с этого места.
Полицейские и добровольцы получат значительно больше возможностей, а значит, и пропавший человек получит больше шансов выжить. И речь идет о сотнях человеческих жизней.
Только в лесах Подмосковья за летний сезон 2020 года потерялись 810 человек. Самый пик пришелся на июль, когда люди отправились за грибами и ягодами, отмечают в комитете лесного хозяйства Московской области. С 1 июня по 31 августа на телефон 112 поступило 601 обращение с просьбой о помощи. На выручку заблудившимся сразу отправляются лесничие, поисковые отряды МЧС России и «Лиза Алерт».
Как сообщили в отряде «Лиза Алерт», за весь 2019 год волонтеры приняли более 25 тысяч заявок на поиск. Живыми были найдены почти 19 тысяч человек, 1929 погибли до того, как их нашли. 1394 человека так и не нашлись. Остальных разыскали родственники или поиск был прекращен по различным причинам.
В этом году поисковики уже приняли более 37 тысяч звонков на горячую линию: в среднем сюда поступает более 100 звонков в день.
Сложности геолокации
Авторами законопроекта выступила группа депутатов и сенаторов во главе с председателем Совфеда Валентиной Матвиенко. Документ был изначально подготовлен во исполнение поручения главы государства от 23 августа 2017 года, но так и застрял в Госдуме. В сентябре 2019 года он прошел первое чтение, с тех пор депутаты к его рассмотрению не возвращались.
Успех поиска пропавших зависит от своевременно принимаемых оперативно-розыскных мер, подчеркивают авторы инициативы.
Поиск будет наиболее эффективным при использовании геолокационных данных – сведений о месте нахождения абонента в мобильной сети.
Однако действующее законодательство позволяет полицейским получать такие сведения у операторов только на основании решения суда, что надолго затягивает процедуру и значительно снижает шансы найти человека живым.
Поправки вносятся в законы «О связи» и «Об оперативно-розыскной деятельности». Предлагается дать возможность полицейским получать сведения о геолокации без судебного решения, на основании мотивированного постановления одного из руководителей отдела полиции.
А в законе «О связи» предлагается закрепить, что «согласие абонента на передачу третьим лицам сведений о себе может выражаться, в частности, посредством совершения действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление», в том числе с использованием интернета.
Конкретные требования к форме и порядку предоставления такого согласия должны быть установлены Минсвязи РФ.
«Указанный способ получения согласия актуален в ситуациях, когда абонент не может явиться в офис оператора связи.
Например, находясь в труднодоступной местности, в том числе в ночное время, и при этом в зоне действия сети связи, абонент сможет дистанционно выразить согласие на передачу сведений о своем местоположении для содействия поиску оперативным спасательным отрядам», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Документ получил много замечаний от думских комитетов-соисполнителей. Так, комитет по безопасности и противодействию коррупции отмечает, что, согласно позиции Конституционного суда РФ, данные о сигналах соединения мобильников конкретных пользователей связи считаются тайной, охраняемой Конституцией, и для доступа к ним в любом случае требуется получение судебного решения.
В прошлом году Госдума приняла аналогичный закон о поиске по геолокации пропавших детей, напомнили в комитете.
«В нем предусмотрен механизм, что о проведении оперативно-розыскных мероприятий правоохранительные органы должны уведомить суд и в течение 48 часов с момента их начала получить судебное решение.
Мы предлагаем распространить этот механизм и на данный закон», – рассказал председатель комитета Василий Пискарев.
Надо сказать, что указанный закон содержит один немаловажный нюанс. В случае поиска ребенка письменное согласие на получение сведений о геолокации гаджета дает родитель или опекун. Как быть, если телефон взрослого человека выключен или потерялся, законопроект не указывает.
В свою очередь, комитет по финансовому рынку отмечает, что предложенные поправки потребуют внесения изменений в действующее программное обеспечение операторов мобильной связи, а на это потребуется время.
Поэтому для вступления закона в силу необходимо установить более длительный, чем сейчас (10 дней), срок.
Долгожданная возможность
Волонтеры ждут таких законодательных изменений в течение нескольких лет, рассказал член Общественной палаты РФ, председатель добровольческого поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт» Григорий Сергеев. Ежедневно в десятках случаев требуется определить местоположение телефона пропавшего человека, и урегулировать проблему законодательно очень важно, подчеркнул он.
При этом Сергеев отметил, что закон, принятый в прошлом году для поиска пропавших детей, так и не начал работать в реальности.
«Мне неизвестно ни про один случай применения данного закона и обнаружение каких-либо детей с мобильными телефонами с помощью геолокации», – сказал он.
При этом, рассказал он, с июля 2017 года среди погибших людей, которые пропали с телефонами, не было ни одного ребенка. В базе поисков отряда таких 162 человека – все взрослые.
Профильная комиссия ОП РФ уже работает над предложениями для внесения в законопроект, специально для этого планируется провести общественное слушание. «Я очень надеюсь, что сейчас мы наконец добьемся результата.
Мы обсудим все возможные поправки, которые необходимо внести в законы, чтобы максимально эффективно помогать спасать жизни. Это задача номер один, которая стоит сейчас перед Общественной палатой», – убежден Сергеев.
Госдума разрешила передавать силовикам данные о геолокации без решения суда для облегчения поиска пропавших людей — Право на vc.ru
Операторы должны предоставить данные в течение суток.
Соответствующий законопроект принят Госдумой в третьем чтении.
Согласно поправкам, силовики должны уведомить суд о решении запросить информацию о звонках пропавшего без вести и местоположении его телефона или компьютера. Операторы должны предоставить данные в течение суток.
Изменения в законопроект предложило министерство цифрового развития. В ведомстве отмечали, что это позволит упростить поиск пропавших людей, так как сейчас операторы связи должны выдавать данные только по решению суда.
Ведомство также предложило разрешить МВД, ФСБ и ФСО без решения суда получать от операторов связи информацию о фактах совершения мобильных звонков, их стоимости и длительности, писал «Коммерсантъ» со ссылкой на поправки в закон «О связи».
Разбираемся в Стейблкоинах — USDT, USDC, BUSD, UST, DAI
Роскомнадзор заблокировал TJ по требованию Генпрокуратуры Статьи редакции
Из-за фейков о «военной операции» в Украине.
«lastComments»: [
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/46d7d34a-5926-534b-9375-8d97039db1ce/»
>,
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/bc82af29-38cf-56f7-a02c-7170ddad770b/»
>,
«photo»: «https://png.cmtt.space/user-userpic/0a/0d/8c/c89a4fced47665.jpg»
>
]
>
Запустили маркетплейс и достигли оборота более 2 млрд рублей
С чего началась история онлайн-площадки для торговли сырьём.
«lastComments»: [
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/a4200508-7ad1-d65a-428a-7954a75432a4/»
>,
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/560e0efc-5a9c-586c-99ae-8428e1846391/»
>,
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/8ca8af02-aecd-56a3-8d8b-59f7f28de8d5/»
>
]
>
Европейский регулятор отозвал сертификаты всех российских авиакомпаний Статьи редакции
Лётные сертификаты для самолётов в России ранее приостановили Бермуды.
«lastComments»: [
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/cdf2c37b-ab60-d46a-e5d0-156458a4e059/»
>,
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/e6c37582-9b3b-554d-bee3-9342af181be2/»
>
]
>
«В фильме про Уолл-стрит одни грубияны. Так продавать нельзя»: тимлид команды продаж — о работе в Точке
Продолжаем серию интервью с командой Точки, которая делает удобный банк и другие сервисы для бизнеса. Денису Сыскову 27 лет и он уже 2,5 года работает в Точке. Начав с позиции менеджера по продажам, он пришёл к роли тимлида команды.
Приложения для медитаций стали в 1,5 раза популярнее с начала года
М.Видео-Эльдорадо ограничила рост цен на социально значимые товары
С 5 марта М.Видео-Эльдорадо зафиксировала цены на ряд моделей бытовой техники и электроники, которые особенно необходимы россиянам — для приготовления пищи, для связи с родными, работы и учёбы, получения медицинских услуг, заказа продуктов, услуг и лекарств.
Пошаговая инструкция: как покупать и переводить $ дешевле курса, без комиссий и ограничений
Суть такова: Мы покупаем криптодоллар (USDT) за рубли, а потом меняем эти криптодоллары на реальные доллары/евро/фунты/любые валюты, прямо на карту любого банка.
«lastComments»: [
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/20633789-4f6d-1e8c-74d0-0e43d570b3ea/»
>,
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/b527347b-cbc3-5235-bac8-b1de5f796354/»
>,
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/d321cff9-f847-58d0-bb7d-8cad806c730b/»
>
]
>
«Яндекс.Музыка» и VK столкнулись с проблемой пополнения каталогов некоторыми западными релизами Статьи редакции
После приостановке работы в России «большой тройки» звукозаписывающих лейблов.
«lastComments»: [
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/5837d679-77b0-0da7-1d77-bc646c329495/»
>,
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/9b4cc2fe-f969-50de-92e9-ddb4474b09d6/»
>,
«photo»: «https://leonardo.osnova.io/42219529-b96c-5f1c-85c7-e69067752636/»
>
]
>
Главные новости недели: блокировка Instagram, новинки Apple, никаких новых игр
