Льготы и пособия для многодетной матери

Выплата на ребенка до трех лет многодетным семьям

Пособие многодетным до 3 лет выплачивается за счет средств региональных бюджетов. Власти регионов самостоятельно определяют семьи, имеющие право получать дополнительные пособия, размер и порядок получения. В статье расскажем, какие семьи считаются многодетными, какие льготы от государства им положены и как выяснить, существуют ли в регионе дополнительные выплаты.

Как подтверждается статус многодетных

Многодетной обычно считается семья, имеющая не менее трех детей (п. 2.4.3 ГОСТ Р 52495-2005, утв. приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 № 532-ст). Но точное количество детей, которые должны воспитываться в семье для признания ее многодетной, устанавливается региональными властями. Таким образом, в одном регионе семья с тремя детьми может считаться многодетной, а в другом нет.

Статус многодетной семьи не присваивается автоматически — его получение носит заявительный характер. Оформить документы можно в местном отделении соцзащиты или в МФЦ. Порядок подачи заявления зависит от региона, в котором проживает семья.

Перечень документов, которые необходимо представить вместе с заявлением, также устанавливается региональными властями. Как правило, в него входят:

• Заявление о присвоении семье статуса многодетной. Форма заявления законодателем не установлена, поэтому его можно составить самостоятельно или воспользоваться образцом, разработанным органом, принимающим документы.
• Копии паспортов родителей.
• Копии свидетельств о рождении всех детей.
• Ксерокопии документов, подтверждающих факт усыновления детей или установления опеки над ними (при наличии).
• Ксерокопия свидетельства о браке.
• Справка о составе семьи.
• Справка об обучении детей, достигших 18-летнего возраста, на очном отделении учебного заведения. Если законодательство региона предполагает включение таких детей в состав семьи, учитываемый при присвоении ей статуса многодетной.
• Фотографии родителей или одного из них размером 3×4 (для оформления удостоверения многодетной семьи).

Не забудьте взять с собой оригиналы документов, копии которых подаются на рассмотрение. На их основании принимающий сотрудник удостоверит подлинность представленных копий.

Федеральные выплаты

Федеральное законодательство не предусматривает выплату пособий многодетным семьям. Семьи, воспитывающие троих и более детей, могут претендовать на получение ежемесячных выплат в общем порядке.

Так, человек, ухаживающий за ребенком до достижения им 1,5-летнего возраста, может получать ежемесячное пособие:

• по уходу за ребенком в размере 40% от среднего заработка работника, осуществляющего уход (средний заработок исчисляется за два года, предшествующих году назначения пособия);
• для неработающих граждан — в фиксированном размере, установленном законодателем.

Узнайте больше о порядке выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

На федеральном уровне поддержка многодетным семьям оказывается только в виде субсидий и льгот. В частности, в соответствии с Указом Президента РФ «О мерах. » от 05.05.1992 № 431 к таким льготам относятся:

• внеочередной прием детей в детские сады;
• один день в месяц для бесплатного посещения парков аттракционов, музеев;
• скидка на коммунальные услуги в размере не менее 30%.

Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали о действующих разновидностях льгот, установленных для многодетных семей. Получите пробный доступ к публикации на данную тему бесплатно.

Выплаты на региональном уровне

Региональные власти вправе самостоятельно устанавливать размер и порядок выплат пособий многодетным семьям (подп. 49 п. 1 ст. 44 закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ).

На практике права граждан реализуются по-разному — всё зависит от финансовых возможностей региона. Например, в Москве многодетные семьи получают следующие виды материальной поддержки:

• единая выплата при рождении или усыновлении одновременно троих детей (п. 3 ч. 1 ст. 6 закона города Москвы «О социальной. » от 23.11.2005 № 60);
• ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов, связанных с ростом стоимости жизни (для семей с тремя и более детьми) — выплачивается на каждого ребенка до достижения им 18-летнего возраста (п. 5 ч. 1 ст. 7, ст. 11 закона № 60);
• ежемесячная выплата на приобретение детских товаров (для семей с пятью и более детьми) (п. 7 ч. 1 ст. 7 закона № 60);
• ежегодные выплаты к праздникам (Международному дню семьи и Дню знаний) — предоставляются семьям, в которых воспитывается 10 и более детей, при условии что хотя бы одному из них нет 18 лет (ст. 18 закона № 60);
• ежегодная выплата на приобретение детской одежды к школе (ст. 19 закона № 60).

Узнайте больше о региональных мерах социальной поддержки семей с детьми.

Региональные выплаты, софинансируемые из федерального бюджета

П. 2 Указа Президента РФ «О мерах по реализации. » от 07.05.2012 № 606 рекомендует исполнительным властям регионов назначать семьям, в которых рождаются третий и последующие дети, ежемесячную денежную выплату в размере прожиточного минимума на ребенка, установленного в этом регионе. Такие пособия рекомендовано выплачивать с момента рождения ребенка и до достижения им трехлетнего возраста.

ВАЖНО! С 01.01.2023 в законе № 606 прописана норма, по которой указанные пособия выплачиваются (в течение трех лет) только на детей, родившихся до 31.12.2022. Это связано с тем, что с 2023 года выплачивается единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (до 17 лет), регулируемое положениями закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, постановления Правительства России от 16.12.2022 № 2330.

Эксперты «КонсультантПлюс» подробно рассказали о порядке назначения и выплаты нового единого пособия. Получите пробный доступ к материалу на данную тему бесплатно.

В ряде регионов пособия по указу № 606 выплачиваются за счет средств не только регионального, но и федерального бюджета. В соответствии с самым свежим нормативом, регулирующим софинансирование таких выплат — распоряжением Правительства России от 11.08.2021 № 2218-р, утвержден перечень регионов, в отношении которых такое софинансирование осуществляется.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! На 2023 год аналогичный перечень не установлен в связи с началом повсеместной выплаты отмеченного выше единого пособия.

ВАЖНО! Выплаты на третьего и последующих детей, частично финансируемые из федерального бюджета по указу № 606, назначаются только нуждающимся семьям. Семья считается малоимущей в том случае, если среднедушевой доход каждого из ее членов не превышает установленного законом прожиточного минимума.

Получить информацию о том, какие именно пособия на детей многодетным семьям выплачиваются именно в вашем регионе, можно в местном отделении соцзащиты. Там же вам подскажут, какие документы нужно собрать для оформления выплат.

Как правило, требуется предъявить:

• паспорта взрослых членов семьи и их копии;
• свидетельства о рождении (усыновлении) детей и их копии;
• справку о составе семьи;
• реквизиты банковского счета для перечисления пособий;
• свидетельство о заключении брака;
• справки о доходах всех членов семьи за определенный период (в случае, если для получения пособия необходимо соответствовать критериям нуждаемости).

Перечень выплат, назначаемых многодетным семьям, также можно посмотреть на портале «Госуслуги».

Итоги

Итак, пособия многодетным в 2023 году назначаются только в тех регионах, власти которых внесли соответствующие положения в законодательство. Существуют регионы, где пособия на третьего и последующих детей пока что софинансируются федеральным бюджетом, но такие выплаты положены только малоимущим семьям. C 2023 года на всей территории России выплачивается единое пособие для семей с детьми в возрасте до 17 лет. Ранее на федеральном уровне законодатель рекомендовал региональным властям установить дополнительные пособия для многодетных семей и самостоятельно определить перечень иных преференций, позволяющих повысить уровень жизни семей с тремя и более детьми.

Семеро по лавкам: какие выгоды даст многодетным семьям единый статус

Владимир Путин попросил правительство ускорить работу по установлению единого статуса многодетной семьи во всех регионах. Основная задача готовящегося документа — в выведении на достойный уровень государственных гарантий для многодетных семей. Эксперты ожидают, что новый закон о статусе затронет все регионы России, выплаты, льготы и субсидии в большинстве из них будут увеличены. Подробнее — в материале «Известий».

Един на всех

Президент РФ напомнил правительству о своем поручении по установлению единого статуса многодетной семьи во всех регионах страны. В настоящее время в субъектах сохраняются разные подходы к тому, какие именно семьи считать многодетными.

«Это такой практический, казалось бы, бытовой вопрос, но тем не менее он имеет большое значение на практике, в жизни, — заметил глава государства на недавней встрече с семьями, награжденными орденом «Родительская слава». — Я уже поручал правительству установить единый статус многодетной семьи на федеральном уровне и прошу своих коллег ускорить эту работу».

Также президент напомнил о необходимости предусмотреть, чтобы удостоверение многодетной семьи на всей территории страны было действительно как в бумажном, так и в электронном виде. «Это в том числе поможет семьям пользоваться льготами при пересечении границ различных регионов страны», — подчеркнул Путин.

Кроме того, он указал и на более активное использование гибких форм занятости для родителей, воспитывающих маленьких детей, на повышение доступности льготной ипотеки. При этом для молодых, студенческих семей Путин призвал создавать такие условия, при которых им будет легче совмещать учебу с заботой о ребенке.

Президент РФ Владимир Путин во время встречи с семьями, награжденными орденом «Родительская слава»

Сегодня многодетных семей в России — всего около 12%, и это одна из самых больших групп населения, живущих за чертой бедности, подчеркивает сенатор РФ, председатель Социал-демократического союза женщин России Ольга Епифанова. Она напоминает, что на федеральном уровне есть так называемый базовый перечень льгот и преференций для многодетных, который определен президентским указом 1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

— Но парадокс в том, что при этом каждый регион определяет свой набор мер поддержки: где-то побольше, где-то поменьше, — поясняет собеседница «Известий». — То есть многодетная семья может переехать в другой регион и просто-напросто потерять льготы. И такое несправедливое разделение по месту проживания длится уже более четверти века. А ведь это именно те семьи, которые помогают России выбраться из демографической ямы.

Готовящийся закон о статусе должен стать фундаментом, на который сможет опереться любая российская семья при принятии решения стать многодетной, отмечает президент Ассоциации многодетных семей Московской области Елена Фоминых.

— Наконец-то долгожданный фундаментальный закон демографической политики РФ появится на свет, — сказала эксперт. — Дело в том, что нынешняя система мер поддержки семей во многих аспектах несправедлива по отношению к многодетным семьям, жилищный вопрос до сих пор остается одним из самых неразрешимых задач у большинства многодетных. Если этот закон будет взвешенным, то в России будет всего две категории семей — нынешние многодетные и многодетные в ближайшем будущем, а главное — многодетная семья станет самым благоприятственным типом семьи в РФ.

Председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития, член Научного совета при Совете Безопасности РФ Юрий Крупнов акцентирует, что единый статус нужен прежде всего для появления на федеральном уровне нового перспективного института — многодетной семьи. ФЗ позволит выделить эту категорию населения правовым образом и наделить особыми правами.

— Это даст правовую базу для выработки и проведения далее государством мало-мальски адекватной демографической политики, поскольку такая политика должна и может заключаться исключительно в культе многодетной семьи, — отмечает Юрий Крупнов. — Причем сводить статус исключительно к денежным выплатам неправильно — должны быть и натуральные атрибуты (дом и квартира, земельные участки и др.), и инфраструктура детства (кружки и допобразование в целом, медобслуживание), и почет, и дополнительные права.

Юридический казус заключается в том, что в данный момент нельзя принять федеральный закон относительно единого статуса, пока есть указ президента, он выше по рангу, сказала глава «Союза матерей России» Ольга Панина.

— У нас сейчас многодетная семья, по сути, даже не является социальной категорией. Либо ты должен доказывать, что ты малообеспеченный, либо живи как хочешь, — указала Панина.

В аппарате вице-премьера Татьяны Голиковой, а также в пресс-службах Минтруда и Уполномоченного по правам ребенка Марии Львовой-Беловой не прокомментировали перспективы подготовки новых правил, а также то, какая помощь ждет российские многодетные семьи в ближайшее время.

По данным Минтруда, на сегодняшний день в России проживает 2,1 млн многодетных семей, из которых почти 2,5 тыс. семей воспитывают 10 и более детей.

Планки возраста

Комиссия Госсовета по социальной политике неоднократно ставила вопрос по установлении единого статуса многодетной семьи по всей стране. По итогам президиума Госсовета был опубликован перечень поручений, где содержалось конкретное поручение президента.

— За год проведена большая аналитическая работа совместно с Минтрудом России и Агентством стратегических инициатив по изучению опыта субъектов, — рассказал глава комиссии Госсовета по соцполитике, губернатор Новгородской области Андрей Никитин. — В каких-то регионах это трое кровных детей до достижения первым ребенком 17 лет. В других к многодетным относят тех, кто воспитывает не только кровных, но и приемных детей или взятых под опеку. В некоторых — если ребенок учится или получает образование, статус многодетной семьи сохраняется до окончания обучения, но не более 23 лет.

По мнению Никитина, важно определить верхнюю границу возраста детей в многодетной семье, так как сейчас она разная по России. То же самое относится и к теме базового набора льгот. Многодетные семьи должны иметь равные права и льготы вне зависимости от места жительства, убежден губернатор.

— Здесь правительству предстоит определить возможности финансирования либо софинансирования, — уточняет собеседник. — Эти моменты надо обсуждать с регионами, решение должно быть таким, которое позволит всем субъектам его выполнить. Из тех льгот, которые нам как комиссии представляются логичными для вхождения в единый базовый пакет, — это льготный проезд на транспорте, льготы (или первоочередное право) при определении детей в садики и школы.

Выплаты, льготы и субсидии

Новый закон о статусе затронет все регионы России, выплаты, льготы и субсидии в большинстве из них будут увеличены, рассказала уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, член рабочей группы по демографии при Госсовете РФ Ирина Волынец.

— Важно, что критерии многодетности должны определяться по возрасту не старшего, а младшего ребенка, — говорит эксперт. — Следует определить планку статуса семьи по достижении младшим ребенком 18 лет или по окончании обучения в вузе в очной форме и обеспечить льготами, например, на бесплатный проезд не только детей, но и родителей.

По ее словам, суть закона заключается в том, что средства на поддержку семей будут выделяться из федерального бюджета. Сегодня это происходит за счет регионов, и многие из них не имеют возможности достойно помогать многодетным. Это ключевой смысл принятия едва ли не исторического закона.

Средний возраст рождения первого ребенка в России в 2018–2022 годах составил 26,75 года, второго ребенка — 30,5 года, третьего — 33,1 года. Ситуацию осложняет то, что рождение второго и третьего детей приходится на пик профессиональной реализации женщин. Для того чтобы обеспечить естественный прирост населения в России, требуется не меньше троих детей в каждой семье, полагает Волынец. Большинство семейных пар в России имеют одного или двух детей. Многодетных — то есть семей с тремя и более детьми — по данным Росстата, меньше 10%. Чтобы население страны не убывало, нужно чтобы на смену двум родителям приходили двое детей, суммарный коэффициент рождаемости — среднее число рождений на одну женщину — должен превышать 2. Однако в 2018 году он составил лишь 1,6, хотя еще в 2015 году достигал почти 1,7. До простого воспроизводства населения это довольно далеко, убеждена эксперт.

— К вопросам финансирования многодетности надо относиться не как к расходам, а как к выгодным инвестициям. К примеру, материнский капитал, более 80% которого расходуется на жилье, — говорит спикер. — Это же снова инвестиции в экономику: деньги идут застройщикам и банкам, если семья берет ипотеку. Мы считаем целесообразным освобождение от ипотечных процентов после рождения третьего ребенка. А после рождения пятого государство должно полностью погасить ипотеку. Следующим шагом станет предоставление многодетным госжилья в пользование по соцнайму. И это тоже очень важная тема.

Льготы и пособия многодетным матерям

Действующая в России программа стимулирования рождаемости приносит свои плоды: многие семьи решаются на рождение трёх и более детей.

Размер выплат, количество пособий и льгот изменяются ежегодно. Осуществляется такая поддержка за счёт федеральных и региональных программ.

Определения «многодетная мать» нет в законодательных актах, реализующихся на территории РФ.

Однако каждый регион вправе установить свои категории матерей, которые причисляются к многодетным.

Льготы и пособия многодетной матери

В 2023 году многодетным матерям предоставляются пособия и льготы федерального и регионального значения.

Федеральные льготы

Многодетные матери, воспитывающие детей без мужа, вправе рассчитывать на следующий перечень льгот:

1. Пособие по уходу за ребёнком вплоть до 1,5 лет, минимальный размер которого составляет: около 3000 р. в месяц за первого малыша, 5500 р. – за второго.
2. Пособие по уходу за ребёнком от 1,5 до 3 лет, размер которого равен одному прожиточному минимуму на ребёнка, установленному в регионе проживания семьи. На второго и третьего ребёнка выплачивается немного больше.
3. Скидка на оплату коммунальных счетов ЖКХ. Размер скидки составляет от 30% до 50% в зависимости от региона.
4. Льготное устройство ребёнка в детский сад.

На территории РФ действует ФЗ-№ 606, согласно которому в регионах страны со сниженными показателями рождаемости ежемесячное пособие выплачивается до 3-летнего возраста ребёнка.

Сумма выплат исходит из прожиточного минимума. Под действие этого закона подпадает в 2023 году более 42 регионов.

Однако условием для продления выплат до 3 лет выступает сумма общего дохода семьи, которая не должна превышать размер зафиксированного в данном регионе прожиточного минимума.

Региональные льготы

Размеры и виды региональных льгот могут быть разными. Перечислим самые распространённые из них:

Доплата к пенсии многодетным матерям

Многодетная мать-пенсионер до 80 лет может рассчитывать на получение надбавки к пенсии в размере:

• 3416 р. – за одного ребёнка;
• 4270 р. – за двоих;
• 5124 р. – за троих.

Если речь идёт о многодетной матери, перешедшей порог 80-летия, то суммы надбавок будут следующими:

Многодетной матери-инвалиду, которой исполнилось 80 лет, к пенсии доплачивают:

• от 4 000 до 11200 р. — за одного ребёнка;
• от 6440 до 12800 р. – за двоих;
• от 7200 до 14400 р. – за троих.

Размер зависит от группы инвалидности.

2 года назад был дополнительно установлен перечень многодетных женщин, имеющих право на доплату к пенсии. К таким категориям относятся:

• работающие пенсионеры;
• женщины, имеющие на своём иждивении детей;
• многодетные матери, работающие или работавшие в условиях Крайнего Севера.

На надбавку к пенсии могут рассчитывать и женщины — бывшие муниципальные работники. Размер надбавки полностью зависит от региональных властей.

Во сколько лет уходят на пенсию многодетные матери с тремя детьми?

Законодательно многодетным материям регламентировано право досрочного выхода на пенсию, а именно в 50 лет, если:

1. Она воспитала 5 и более детей до 8 лет, а её страховой стаж равен как минимум 15 годам.
2. Она воспитала 2 и более детей, имеет страховой стаж не менее 20 лет и работала не менее 12 лет на Крайнем Севере (или 17 лет в местности, приравненной к Крайнему Северу).

Трудовые льготы многодетных матерей

Государство, учитывая повышенную физическую и материальную нагрузку на многодетных мам, старается улучшить условия жизни, труда и отдыха данной категории трудящихся. Многие многодетные мамы работают, чтобы обеспечить в семье достаток.

Согласно статье 93 ТК РФ, многодетная мать вправе претендовать на уменьшение рабочей временной нагрузки. Кроме этого, в законе предписаны льготные условия труда, позволяющие многодетным мамам работать без ущерба для детей.

При всех льготах сохраняются также все указанные выше виды пособий, касающиеся беременности, родов, ухода за детьми.

Для применения прав трудоустроенных многодетных матерей имеют значение следующие факторы:

Права трудящейся многодетной матери гарантированы отечественным трудовым законодательством.

Однако они аналогичны правам, которыми обладают все матери малолетних детей до 1,5, 3 или 14 лет.

Имеет ли многодетная мать право на сокращённый рабочий день?

Согласно ст. 93 ТК РФ, работодатель обязан разработать гибкий график, включающий неполный рабочий день, смену или неделю по просьбе матери, имеющей ребёнка в возрасте до 14 лет (ребёнка-инвалида в возрасте до 18 лет).

Могут ли многодетную мать уволить с работы?

В статье 261 ТК РФ сказано, что работодатель не вправе по собственной инициативе уволить многодетную мать, если она:

• являются единственным кормильцем семьи;
• воспитывает не менее 3 не достигших 14-летия детей;
• имеет ребёнка до 3 лет.

Уволить многодетную мать можно лишь при следующих обстоятельствах:

• полная ликвидация предприятия;
• работник грубо нарушил трудовую дисциплину;
• сотрудник совершил подлог, кражу и пр.

Допустимо также увольнение многодетной матери по собственному желанию.

Могут ли сократить?

При решении вопроса о сокращении штата или должности в организации, где работает многодетная мать, важно подтвердить профессиональную квалификацию и высокую эффективность труда.

В соответствии с ТК РФ (ст. 179), преимущественное право на сохранение рабочего места имеют наиболее ценные для компании лица с точки зрения работоспособности и профессионализма.

В случае идентичных способностей имеют приоритет семейные граждане. Ведь они обязаны обеспечить детей всем необходимым.

Если заработная плата многодетной матери является единственным источником дохода семьи, то увольнение по сокращению недопустимо.

Право на дополнительный отпуск

Дополнительный отпуск гарантирован сотрудникам, имеющим более 2 несовершеннолетних детей.

Срок отпуска равен 14 дням.

По желанию многодетной матери он может быть присоединён к очередному оплачиваемому отпуску, разделён на части или использован в любое время по соответствующему заявлению.

Данное право допускается к реализации лишь в том случае, когда с многодетной мамой заключён коллективный трудовой договор или дополнительное соглашение, в котором оговорена возможность предоставления дополнительного отпуска. В ином случае подобное право не предоставляется.

Помимо того, в соответствии со ст. 265 ТК РФ матери, воспитывающей 3 и более детей до 16 лет (ребёнка-инвалида – до 18 лет), предоставляется один дополнительный выходной день в неделю с оплатой, равной среднему дневному заработку (по соответствующему письменному заявлению).

Все вышеизложенные льготы назначаются или предоставляются на основании детских свидетельств о рождении, копии которых хранятся у работодателя в личном деле сотрудника.

Пособия и льготы для многодетных матерей позволяют поддержать материальное положение российских семей, снизить порог бедности, обеспечить детям достойное медицинское обслуживание, образование, культурное развитие. Оформление льгот и пособий не требует от матерей никаких финансовых затрат.