Тема № 11. Подсудность в уголовном процессе
3. Подсудность уголовных дел различным составам суда.
4. Передача уголовного дела из одного суда в другой суд.
Уголовные дела рассматриваются только судами общей юрисдикции.
Правовая база определения подсудности: глава вторая УПК (ст.ст. 35–45).
Подсудность – это совокупность юридических признаков уголовного дела, согласно которым оно подлежит рассмотрению по первой инстанции в строго определенном суде.
Значение подсудности состоит в следующем:
представляет собой гарантию от судебного произвола при выборе суда, в котором должно рассматриваться уголовное дело;
обеспечивает быстрое, полное и объективное рассмотрение уголовных дел;
приближает рассмотрение дела к месту, где совершено преступление и проживает большинство участвующих в деле лиц;
позволяет учитывать специфику отдельных категорий уголовных дел и подсудимых.
В зависимости от характера преступления, места его совершения и субъекта преступления принято выделять 3 признака подсудности:
Некоторые авторы выделяют подсудность по связи уголовных дел как самостоятельный вид.
Родовая подсудность определяется видом преступления, в котором обвиняется лицо, т.е. его квалификацией по соответствующим пункту, части и статье УК РФ.
Закон определяет предметную подсудность только 2 звеньев судебной системы – районного суда и суда субъекта РФ (Верховного суда республики, краевого / областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа; далее – областного суда). Подсудность Верховного Суда РФ в законе не определена.
Районному суду подсудны все уголовные дела кроме дел, подсудных вышестоящим судам и военным судам (около 90% уголовных дел).
Областные суды рассматривают уголовные дела большой общественной опасности или имеющие большое значение. Подсудность областного суда определена ст. 36 УПК: преступления против государственной власти, убийства при отягчающих обстоятельствах, изнасилования при особо отягчающих обстоятельствах, терроризм, захват заложника, бандитизм и т.п. Областному суду также подсудны все дела, содержащие сведения, являющиеся государственной тайной, а также все дела, за которые в качестве наказания может быть назначено лишение свободы на срок свыше 15 лет.
Верховному Суду РФ в качестве суда первой инстанции подсудны уголовные дела особой сложности или имеющие особое общественное значение, что определяется индивидуально в каждом конкретном случае по инициативе самого Верховного Суда либо Генерального прокурора РФ с согласия или по ходатайству обвиняемого.
Территориальная подсудность определяется в зависимости от места совершения преступления. Ст. 41 УПК гласит: дело подлежит рассмотрению в том суде, в районе деятельности которого совершено преступление. Если определить место совершения преступления невозможно, дело подсудно тому суду, в районе деятельности которого закончено следствие или дознание по данному делу.
Персональная подсудность определяется свойствами или признаками личности подсудимого по данному делу, в связи с которыми происходит отступление от общих принципов предметной и территориальной подсудности.
Значение для определения персональной подсудности имеет служебное положение лица. В частности, закон предусматривает 2 персональных признака, влекущих особую подсудность:
уголовные дела в отношении судей и народных заседателей судов всех уровней по их требованию должны быть рассмотрены Верховным Судом РФ;
особая персональная подсудность имеется у военных судов (ФКЗ «О военных судах РФ»).
Военные суды рассматривают уголовные дела:
а) о всех преступления, совершенных военнослужащими и военнообязанными, призванными на учебные или проверочные сборы;
б) о преступлениях против порядка несения службы, совершенных лицами начальствующего состава исправительных учреждений Минюста РФ;
в) все дела о шпионаже;
г) в местностях, где не действуют суды общей юрисдикции, все уголовные дела рассматриваются военными судами.
Подсудность по связи уголовных дел характеризуется следующими признаками:
если уголовное дело о нескольких преступлениях, совершенных одним лицом, подсудно разным судам, оно направляется в суд, на территории обслуживания которого завершено предварительное расследование;
если одно лицо или несколько лиц обвиняются в совершении ряда преступлений, подсудных разным судебным звеньям, оно подлежит рассмотрению вышестоящим из этих судов;
при обвинении одного лица в совершении нескольких преступлений или группы лиц, если дело подсудно военному суду хотя бы в отношении одного преступления или одного лица, все дело обо всех лицах и обо всех преступлениях подлежит направлению в военный суд.
Закон выделяет следующие составы суда:
1. Уголовные дела о преступлениях, за которые может быть назначена наказание не более 2 лет лишения свободы, рассматриваются единолично мировым судьей.
2. Уголовные дела, которые относятся к подсудности районных судов, при условии, что максимальное наказание не превышает 5 лет лишения свободы, рассматриваются судьями этих судов единолично.
3. Тот же суд рассматривает коллегиально в составе судьи и 2 народных заседателей все дела о преступлениях несовершеннолетних, а также уголовные дела о преступлениях, за которые может быть назначено наказание свыше 5, но не более 15 лет лишения свободы.
4. Дела о преступлениях подсудных областному суду, рассматриваются им только коллегиально в одном из следующих вариантов:
а) судом в составе профессионального судьи и 2 народных заседателей;
б) судом в составе профессионального судьи и 12 присяжных заседателей (в порядке эксперимента в 9 субъектах РФ);
в) судом в составе 3 профессиональных судей (временно не действует из-за отсутствия кадров).
Судья, решая вопрос о назначении судебного заседания, прежде всего, определяет, подсудно ли дело данному суду (п. 1 ст. 222 УПК):
если суду, в который поступило дело, оно не подсудно, то выносится постановление о направлении дела по подсудности (ст.ст. 43, 231 УПК);
если данное обстоятельство обнаружится после назначения судебного заседания, но до начала судебного разбирательства, судья направляет дело председателю вышестоящего суда со своим представлением об отмене постановления о назначении судебного заседания и направлении дела по подсудности;
если указанное обстоятельство выявится в судебном заседании, судья действует в соответствии со ст. 43 УПК:
а) вправе оставить дело в своем производстве, однако если дело подсудно вышестоящему или военному суду, оно во всех случаях подлежит направлению по подсудности;
б) передача в нижестоящий суд дела, начатого рассмотрением в судебном заседании вышестоящего суда, не допускается.
Кроме того, допускается передача уголовного дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд для обеспечения:
наиболее быстрого, полного и объективного рассмотрения дела;
наибольшего воспитательного воздействия судебного разбирательства.
Вопрос о передаче дела по указанным основаниям из одного районного (городского) суда в другой в пределах субъекта РФ разрешается председателем областного суда, а о передаче дела по указанным основаниям в суд другого субъекта РФ – Председателем Верховного Суда РФ или его заместителем.
Передача уголовного дела в порядке ст. 44 УПК возможна лишь на стадии назначения судебного заседания! Спор между судами о подсудности запрещен законом. Если дело направлено из одного суда в другой в порядке ст.ст. 43 или 44 УПК, оно подлежит безусловному принятию к производству тем судом, куда оно направлено (ст. 45 УПК).
4. Подсудность (ст.ст.31-36 УПК)
Совокупность признаков уголовного дела, в соответствии с которыми закон относит его к рассмотрению тем или иным судом по первой инстанции 8 .
Согласно ч.1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовное дело должно рассматриваться и разрешаться законным, компетентным, независимым и беспристрастным судом, а ч.1 ст.47 Конституции РФ закрепила правило, согласно которому никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Правила подсудности позволяют учитывать различные особенности уголовного дела – тяжесть совершенных преступлений, персональный состав обвиняемых, рассматривать дело в месте совершения преступления, по месту жительства большинства участников, учитывать позицию обвиняемого. Это способствует быстрому и объективному рассмотрению уголовного дела, учету интересов и соблюдению прав участников процесса.
Различают подсудность предметную, территориальную, персональную и по связи дел 9 .
Предметная подсудность (ст.31 УПК) определяется исходя из квалификации совершенного преступления. Общее правило состоит в том, что районным судам подсудны все дела, кроме дел, подсудных вышестоящим, мировым и военным судам. Отсюда и особенности правового регулирования этой подсудности в ст.31 УПК:
1) определен круг преступлений, дела о которых рассматривает мировой судья; это преступления, где мера наказания не превышает 3 лет лишения свободы. Однако этот признак не универсален, поскольку часть
8 В учебной литературе в понятие подсудности включается также признак «состав суда – единолично судья, три профессиональных судьи или судья и двенадцать присяжных заседателей, который будет рассматривать дело». Об этом см.: Уголовный процесс: Учебник / Под ред. К.Ф. Гуценко. – М.: Зерцало-М, 2004. – С. 405. Состав суда не связан с понятием подсудности; закон допускает рассмотрение единолично судьей дел, подсудных различным судам, ряд дел подсуден и суду присяжных, и суду из трех профессиональных судей. Поэтому включение данного признака в понятие подсудности нельзя признать обоснованным.
9 В литературе последний вид подсудности иногда именуют исключительной, несколько расширяя ее содержание. Об этом см.: Уголовный процесс: Учебник / Под ред.В.П. Божьева. –
М.: Спарк, 2002. – С. 423.
преступлений с такой санкцией, предусмотренных в УК РФ, отнесена к подсудности районного суда. Поэтому ч.1 ст.31 УПК дает исчерпывающий перечень преступлений, уголовные дела о которых рассматривает мировой судья;
2) верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и автономного округа подсудны уголовные дела: а) о наиболее тяжких преступлениях, указанных в п.1 ч.3 ст.31 УПК (это убийство при отягчающих обстоятельствах; похищение человека; изнасилование, повлекшее тяжкие последствия; терроризм; захват заложников; бандитизм и др.); б) уголовные дела, в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну; в) уголовные дела, переданные по подсудности в соответствии сост.ст.34 и 35 УПК;
3) Верховный суд РФ не имеет собственной предметной подсудности, однако УПК допускает возможность ее возникновения, если это будет предусмотрено федеральным конституционным или федеральным законом – п.2 ч.3 ст.31 УПК;
4) военным судам подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы.
В системе военной юстиции предметная подсудность определяется аналогичным образом – окружному (флотскому) военному суду подсудны дела, указанные в ч.3 ст.31 УПК, а также уголовные дела, переданные в указанный суд в соответствии с частями ч.4-7 ст. 35 УПК, остальные дела подсудны гарнизонному военному суду, который рассматривает также дела, подсудные в системе территориальных (гражданских) судов мировым судьям – ч.5 и 6 ст. 31 УПК;
5) все остальные дела подсудны районному суду 10 .
Территориальная подсудность (ст.32 УПК) – уголовное дело подле-
жит рассмотрению судом по местусовершения преступления. В случае, если преступление было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а закончено в месте, на которое распространяется юрисдикция другого суда, дело будет подсудно суду по месту окончания преступления. Когда преступления совершены в разных местах, уголовное дело подсудно тому суду, юрисдикция которого распространяется на место совершения большинства преступлений либо наиболее тяжкого из них 11 .
10 На долю судов второго звена общей юрисдикции, военных судов и Верховного суда РФ приходится рассмотрение по первой инстанции не более 2% уголовных дел, остальные дела (а их более 1 миллиона) рассматривают районные и мировые судьи. По данным Судебного департамента при Верховном суде РФ, в 2002 г. районные суды рассмотрели 76,9% от общего числа уголовных дел, подведомственных гражданским судам, а мировые судьи – 22,4%. Цит. по учебнику: Уголовный процесс / Под ред К.Ф. Гуценко. – М.: Зерцало–М, 2004. – С. 409.
11 Об особенностях определения подсудности при разрешении жалоб, рассмотрении ходатайств; вопросов, возникающих в стадии исполнения приговора и др. см.: Уголовный процесс: Учебник / Под ред. К.Ф. Гуценко. – М.: Зерцало–М, 2004. – С. 417-420.
Допускается изменение территориальной подсудности (ст.35 УПК), однако только до начала судебного разбирательства. Этот вопрос разрешается председателем вышестоящего суда или его заместителем по процедурам, установленным ст.125 УПК (в порядке, предусмотренном для рассмотрения жалоб) 12 .
Изменение территориальной подсудности возможно в следующих случаях:
а) по ходатайству стороны – в случае удовлетворения заявленного ею ходатайства об отводе всему составу данного суда;
б) по ходатайству стороны или инициативе председателя суда, в который поступило дело, в случаях: 1) если все судьи ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому делу; 2) если не все участники процесса по данному делу проживают на данной территории и все обвиняемые согласны на изменение территориальнойподсудности данного дела 13 .
27 декабря 2009 г. был введен, по существу, экстраординарный порядок изменения территориальной и персональной подсудности. По ходатайству Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя уголовное дело об одном из преступлений, предусмотренных ст.ст. 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 209, 211, 277-279 и 360 УК РФ, если существу-
ет реальная угроза личной безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц, по решению Верховного суда Российской Федерации может быть передано для рассмотрения в окружной (флотский) военный суд по месту совершения преступления.
Такой вопрос об изменении территориальной подсудности уголовного дела разрешается коллегией, состоящей из трех судей Верховного
12 Следует обратить внимание на используемый законодателем нехарактерный для уголовнопроцессуального регулирования прием – сугубо процессуальный вопрос об изменении подсудности уголовного дела, рассматриваемый в процессуальном порядке, разрешает должностное лицо вышестоящего суда, в производстве которого данное дело не находится и которому судьей не давалось соответствующего процессуального поручения на разрешение этого вопроса. Так, судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда РФ указала, что вопрос изменения территориальной подсудности уголовного дела разрешается в порядке, установленном чч. 3, 4 и 6 ст. 125 УПК РФ, с участием всех лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются данным решением.
По делу установлено, что осужденный Д. не принимал участия в судебном заседании при рассмотрении вопроса об изменении территориальной подсудности дела в отношении него. В материале отсутствуют сведения об извещении Д. о дате, времени и месте разрешения вопроса об изменении территориальной подсудности дела. По смыслу ч. 3 ст. 125 УПК РФ следует, что разрешение данного вопроса без участия заинтересованных лиц возможно лишь в том случае, когда указанные лица не настаивают на разрешении с их участием. Постановление суда в отношении осужденного Д. отменено (Определение № 70-О08-21).
13 См.: Семенов С.Н. Основания и порядок изменения территориальной подсудности в уголовном процессе (вопросы применения и совершенствования законодательства) // Российская юстиция. – 2008. – № 1. – С. 49-53.
суда Российской Федерации, в судебном заседании с участием прокурора, обвиняемого и его защитника в срок до 15 суток со дня поступления ходатайства. В начале заседания председательствующий объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем прокурор обосновывает ходатайство, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. По решению суда обвиняемый участвует в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи. По результатам рассмотрения ходатайства коллегия выносит одно из следующих постановлений: 1) об удовлетворении ходатайства и направлении уголовного дела для рассмотрения в соответствующий окружной (флотский) военный суд; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства.
Персональная подсудность является по сути исключением из общих правил предметной и территориальной подсудности, ее основой выступают определенные личностные признаки, признаваемые законом особенными и достаточными для их выделения и исключения из общего правила. Все уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, подсудны военным судам. До 27.12.2009 г. действовало правило, в силу которого по преступлениям, где в составе группы есть военнослужащие и гражданские лица, уголовные дела будет рассматривать военный суд, однако при условии, что все гражданские лица против этого не возражают. При наличии возражений при рассмотрении дела были возможны два варианта: а) в отношении гражданских лиц дело выделяется, и разделенные дела будут рассматривать военный суд – в отношении военнослужащих, а гражданский – в отношении гражданских лиц; б) при невозможности выделения, все дело будет рассматривать гражданский суд. Практика УПК РСФСР состояла в том, что такие дела рассматривались военными судами, независимо от наличия среди подсудимых гражданских лиц.
Особый случай предусмотрен для военных судов, находящихся за пределами территории РФ. Они рассматривают уголовные дела в отношении военнослужащих, членов их семей и других граждан РФ при условии, если:
преступление совершено на территории, находящейся под юрисдикцией РФ, либо совершено при исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы РФ;
иное не предусмотрено международными договорами РФ.
По сути дела персональная подсудность установлена для Верховного суда РФ – он рассматривает дела в отношении депутатов Государственной
думы РФ, членов Совета Федерации РФ и судей федеральных судов по их ходатайству 14 .
Подсудность по связи дел устанавливает правило, что при соединении уголовных дел по обвинению одного лица или группы лиц в совершении различных преступлений, подсудных судам различного уровня, уголовное дело в целом рассматривается вышестоящим судом, которому подсудно наиболее тяжкое преступление.
Установив, что дело ему неподсудно, суд направляет его по подсудности. Если дело подсудно другому суду такого же уровня, то с согласия подсудимого суд может его рассмотреть, но при условии, что он уже приступил к его рассмотрению в судебном заседании. Однако, если дело подсудно вышестоящему или военному суду, оно во всех случаях направляется по подсудности. Споры о подсудности не допускаются.
14 Иногда в литературе учет мнения лица на выбор или изменение подсудности дает основание рассматривать такую подсудность как альтернативную. Об этом см.: Кругликов А., Дикаев И. Подсудность уголовных дел при наличии альтернативы // Российская юстиция. – 2003. – № 6. – С. 32.
Подсудность уголовных дел.
Институт подсудности сформулирован в ст. 30-36УПК. В действующем уголовно-процессуальном законе и теории уголовного судопроизводства выделяют родовой (предметный), персональный, исключительный, территориальный признаки подсудности и признак подсудности по связи уголовных дел.
Родовой (предметный) признак подсудностиопределяется характером совершенного преступления, выраженным в его уголовно-правовой характеристике (уголовно-правовой квалификации).
Этот признак используется для разграничения подсудности уголовных дел между различными звеньями судов первой инстанции и их судебными составами. В частности, этот признак применяется для разграничения уголовных дел о преступлениях, подсудных мировому судье, суду районного звена, суду областного звена, а также дел, подсудных гарнизонным военным и окружным (флотским) военным судам в качестве судов первой инстанции.
В системе судов общей юрисдикции основную нагрузку по рассмотрению и разрешению уголовных дел о преступлениях несет районный суд . Районный суд создается в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта РФ. Районный суд может быть создан также в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта РФ .
В настоящее время этими судами рассматриваются около 90% всех уголовных дел, количество которых, возможно, будет уменьшаться после того, как заработает в полном объеме механизм системы мировых судей.
Федеральный законот 2 июля 2003 г. N 88-ФЗ «О создании и об упразднении районных судов города Москвы и о внесении изменения в статью 21 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» // СЗ РФ. 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2702.
Уголовно-процессуальный закон не дает перечня преступлений, уголовные дела о которых подсудны районному федеральному суду. Поэтому в самом общем виде можно определить подсудность уголовных дел районному суду следующим образом. Районному суду в качестве суда первой инстанции подсуднывсе уголовные дела, кроме дел, подсудных вышестоящим судам, а также дел, подсудных мировому судье. Следовательно, подсудность уголовных дел районному суду определяется путем изъятия из нее уголовных дел о преступлениях, подсудных другим судам.
В соответствии с ч. 1 ст. 31УПК мировому судье подсудны:
1) уголовные дела частного обвинения о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 115,ч. 1 ст. 116,ч. 1 ст. 129УК;
2) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, исчерпывающий перечень которых также дан в ч. 1 ст. 31УПК. В этом исключении находятся уголовные дела:
а) об убийстве, совершенном в состоянии аффекта (ч. 1 ст. 107УК);
б) об убийстве, совершенном при превышении пределов необходимой обороны, либо мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступления (ст. 108УК);
в) о причинении смерти по неосторожности (ст. 109УК);
г) о половом сношении и иных действиях сексуального характера с лицом, не достигшим 14-летнего возраста (ст. 134УК);
д) о развратных действиях (ст. 135УК);
е) о некоторых других преступлениях.
Мировые судьи (мировой суд) не функционируют в системе военных судов. В связи с этим уголовные дела о преступлениях, подсудные мировому судье и совершенные военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов единолично в порядке, установленном гл. 41УПК, т.е. в порядке, предусмотренном для деятельности мирового судьи. Однако в этих случаях решения судей гарнизонного военного суда обжалуются не в апелляционном, а в кассационном порядке (ч. 6 ст. 30УПК). Таким же образом разрешается данный вопрос в процессуальном законе применительно к гражданской ветви судов общей юрисдикции, если на территории, находящейся под юрисдикцией районного суда, отсутствуют мировые судьи, как это имеет место до настоящего времени в Санкт-Петербурге и других регионах Российского государства .
Приходится выделять гражданскую ветвь судебного правосудия по двум причинам: во-первых, военные суды также являются судами общей юрисдикции; во-вторых, законодатель продолжает использовать терминологию предыдущих лет, когда военные трибуналы были выведены из системы судов общей юрисдикции.
Судам областного звена(верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа) подсудны уголовные дела:
1) о преступлениях, перечисленных в п. 1 ч. 3 ст. 31УПК;
2) переданные этим судам в соответствии с положениями ст. 34и35УПК;
3) в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну . Остается сожалеть, что при определении подсудности уголовных дел вообще и подсудности судов областного звена в частности законодатель не использовал уголовно-правовую классификацию преступлений, данную в ст. 15УК.
Делопроизводство в этих судах регулируется подзаконным актом: ПриказСудебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. N 161 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов» // Российская газета. 2006. 12 мая.
Верховному Суду РФпо родовому признаку подсудны уголовные дела, отнесенные федеральным конституционным законом или федеральным законом к его подсудности. В настоящее время перечень уголовных дел о преступлениях по рассматриваемому признаку отсутствует, так как законодатель так и не принял специальный закон, регулирующий деятельность Верховного Суда РФ.
Применительно к подсудности уголовных дел о преступлениях военным судамуголовно-процессуальный закон установил следующие положения. Основным звеном в системе военных судов является гарнизонный военный суд. Подсудность уголовных дел этому военному суду по предметному признаку определяется следующим образом.Гарнизонный военный судрассматривает уголовные дела обо всех преступлениях, которые подсудны мировому судье и районному суду.Окружному (флотскому) военному судуподсудны уголовные дела о преступлениях, указанные вч. 3 ст. 31УПК, т.е. он рассматривает и разрешает в качестве суда первой инстанции уголовные дела о преступлениях, подсудных судам областного звена (ч. 6 ст. 31УПК).
При определении подсудности уголовных дел по предметному признаку в настоящее время большую роль играет волеизъявление обвиняемого для определения состава суда, т.е. подсудности уголовных дел о преступлениях различным составам.
В соответствии со ст. 30УПК рассмотрение уголовных дел о преступлениях осуществляется судом коллегиально или судьей единолично. Суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующем составе:
1) судья федерального суда общей юрисдикции единолично — уголовные дела обо всех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в п. 2-4 ч. 2 ст. 30УПК;
2) судья федерального суда общей юрисдикции и коллегия из 12 присяжных заседателей — по ходатайству обвиняемого уголовные дела о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 31УПК, т.е. по уголовным делам о преступлениях, подсудных судам областного звена, за исключением дел о преступлениях, предусмотренныхст. 205,ч. 2-4 ст. 206,ч. 1 ст. 208,ч. 1 ст. 212,ст. 275,276,278,279и281УК. Следовательно, суд с участием присяжных заседателей действует в настоящее время только на уровне судов областного звена и окружного (флотского) военного суда. В настоящее время суды с участием присяжных заседателей действуют практически во всех субъектах РФ, за исключением Чеченской Республики. Предполагалось, что суд с участием присяжных заседателей будет введен в действие в Чеченской Республике с1 января 2007 г.. В настоящее время установлено, что суд с участием присяжных заседателей в Чеченской Республике вводится в действие с1 января 2010 г.. Социально-правовое значение этого срока определяется, в частности, тем, что суды до указанного периода в соответствии с решением Конституционного Суда РФ не вправеназначатьподсудимым наказание в виде смертной казни;
Федеральный законот 27 декабря 2002 г. N 181-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5137.
При этом нужно иметь в виду решение Конституционного Суда РФ, в котором отмечено, что при невозможности формирования коллегии присяжных заседателей из жителей субъекта РФ уголовное дело подлежит рассмотрению в ином составе суда (ПостановлениеКонституционного Суда РФ от 6 апреля 2006 г. N 3-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации», Федеральных законов «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Президента Чеченской Республики, жалобой гражданки К.Г. Тубуровой и запросом Северо-Кавказского окружного военного суда» // СЗ РФ. 2006. N 16. Ст. 1775).
Федеральный законот 27 декабря 2006 г. N 241-ФЗ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 4.
3) коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции — уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 205,ч. 2-4 ст. 206,ч. 1 ст. 208,ч. 1 ст. 212,ст. 275,276,278,279и281УК, которые исключены из юрисдикции суда с участием присяжных заседателей, а при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного разбирательства в соответствии сост. 231УПК, — дела об иных тяжких и особо тяжких преступлениях;
4) мировой судья единолично — уголовные дела, подсудные ему в соответствии с ч. 1 ст. 31УПК.
Здесь уместно отметить следующие положения ст. 30УПК.
Рассмотрение и разрешение уголовных дел о преступлениях в апелляционном порядке осуществляется судьей районного суда единолично.Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется судом в составетрех судейсуда общей юрисдикции, а в порядке судебного надзора — в составене менее трех судейсуда общей юрисдикции. При рассмотрении уголовного дела судом в составе трех судей один из них является председательствующим в судебном заседании.
Персональный признак подсудности уголовного делаопределяется характеристикой личности обвиняемого (в частности, должностным положением).
Этот признак применяется для разграничения подсудности уголовных дел между:
1) различными звеньями одноименных судов общей юрисдикции (ее гражданской ветвью);
2) судами общей юрисдикции (ее гражданской ветвью) и военными судами, которые также относятся к судам общей юрисдикции. Персональный признак действует в уголовном процессе в случаях, прямо предусмотренных законом, и имеет превалирующее (преимущественное) значение в сравнении с другими признаками подсудности при наличии их конкуренции.
В частности, согласно ст. 452УПК уголовные дела о преступлениях, совершенных членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, судьями всех федеральных судов по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, должны быть рассмотрены Верховным Судом РФ, т.е. Судебной коллегией по уголовным делам или Военной коллегией Верховного Суда РФ.
Персональный признак лежит в основе определения подсудности уголовных дел военным судам. В соответствии с ч. 5и6 ст. 31УПК военные суды рассматривают уголовные дела обо всех преступлениях, совершенных военнослужащими и лицами, проходящими военные сборы.
Исключительный признак подсудности— признак, определяемый характеристикой территории, находящейся под юрисдикцией России, либо особым положением, объявленным в стране или в одном из ее регионов.
В частности, военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, проходящими военную службу в составе российских войск, членами их семей, а также другими гражданами России, если:
1) деяние, содержащее признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законом, совершено на территории, находящейся под юрисдикцией России, либо совершено при исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы Российской Федерации;
2) иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (ч. 8 ст. 31УПК).
Территориальный признак подсудности уголовного делаопределяется:
1) местом совершения преступления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 35УПК. Разрешение уголовного дела в том суде, в районе деятельности которого совершено преступление, целесообразно в силу того, что:
а) в этом районе находятся, как правило, подсудимый, потерпевший, свидетели и большинство иных участников уголовного процесса;
б) судьи хорошо знают местные условия, которые так или иначе всегда учитываются при принятии законного, обоснованного и справедливого судебного решения по уголовному делу;
в) решения в этом случае обеспечивают наибольшее воспитательно-предупредительное воздействие на участников уголовного процесса и население;
2) местом окончания предварительного расследования, если преступление было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а окончено в месте, на которое распространяется юрисдикция другого одноименного суда;
3) местом совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из этих преступлений, если преступления совершены в различных местах (ст. 32УПК).
Территориальный признак подсудности обеспечивает достижение процессуальной экономии, что имеет большое значение для эффективности уголовного процесса. Этот признак используется для разграничения подсудности уголовных дел о преступлениях между судами одного звена. Правильное определение территориального признака подсудности уголовных дел необходимо потому, что юрисдикция каждого суда распространяется на соответствующую административно-территориальную единицу (или участок).
Значение территориального признака определяется тем, что он всегда присутствует в подсудности уголовного дела в сочетании с каким-либо иным признаком. Вместе с тем законом допускается изменение территориального признака подсудности уголовного дела о преступлении до начала судебного разбирательства.
Согласно ст. 35УПК территориальный признак подсудности уголовного дела может быть изменен:
1) по ходатайству стороны — в случае удовлетворения в соответствии со ст. 65УПК заявленного ею отвода всему составу соответствующего суда;
2) по ходатайству стороны либо инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, — в случаях, если:
а) все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода в соответствии со ст. 63УПК;
б) если не все участники уголовного судопроизводства по уголовному делу о преступлении проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и все обвиняемые согласны на изменение территориального признака подсудности данного уголовного дела.
Изменение территориальной подсудности уголовного дела допускается лишь до начала судебного разбирательства. Вопрос об изменении территориального признака подсудности уголовного дела по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 35УПК, разрешается председателем вышестоящего суда или его заместителем в порядке, установленномч. 3,4и6 ст. 125УПК.
Думается, что правила изменения территориального признака подсудности уголовного дела о преступлении в определенной мере противоречат нормам конституционного и процессуального законодательства по обеспечению прав участников уголовного судопроизводства (а не только подсудимого) на рассмотрение их уголовного дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено уголовно-процессуальным законом. Однако следует признать, что эти положения объективно необходимы, поскольку они учитывают состояние судебной системы и реальную общественно-политическую ситуацию в стране.
Согласно ст. 34УПК судья, установив при разрешении вопроса о назначении судебного заседания, что поступившее уголовное дело не подсудно данному суду, выносит постановление о направлении данного уголовного дело по подсудности. Суд, установив, что находящееся в его производстве уголовное дело подсудно другому такому же суду (суду того же звена, уровня), вправе с согласия подсудимого оставить уголовное дело о преступлении в своем производстве только в том случае, если он уже приступил к его рассмотрению в судебном разбирательстве. Однако если уголовное дело о преступлении подсудно вышестоящему суду или военному суду, то оно во всех случаях подлежит направлению (передаче) по подсудности.
Уголовно-процессуальный закон не допускает споров о подсудности между судами. Любое уголовное дело, направленное из одного суда в другой в порядке, предусмотренном ст. 34и35УПК, подлежит безусловному принятию к производству тем судом, куда оно направлено или передано (ст. 36УПК).
Признак подсудности по связи уголовных делопределяется взаимосвязью уголовных дел, которые подсудны судам разных звеньев или различным судам одного звена.
Согласно ст. 33УПК при обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, дела о которых подсудны разноименным судам (судам различных звеньев), уголовное дело обо всех совершенных преступлениях рассматривается вышестоящим судом.
Рассмотрение уголовных дел военными судами в отношении лиц, совершивших преступление и не являющихся военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5-8 ст. 31УПК. Если уголовное дело по обвинению группы лиц подсудно военному суду в отношении хотя бы одного из них, то данное уголовное дело может быть рассмотрено военным судом, если против этого не возражают то лицо или те лица, которые не являются военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы. При наличии возражений со стороны указанных лиц уголовное дело в отношении их выделяется в отдельное производство и рассматривается гражданской ветвью соответствующего суда общей юрисдикции. В случае если выделение уголовного дела о преступлении в отдельное производство невозможно, то данное уголовное дело в отношении всех лиц, в том числе военнослужащих и лиц, проходящих военные сборы, рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции (гражданской ветвью судебной системы).
Подсудность рассмотрения и разрешения гражданского иска, вытекающая из уголовного дела о преступлении, определяется подсудностью уголовного дела, в котором этот гражданский иск был предъявлен (ч. 10 ст. 31УПК).
