Какие виды административных наказаний могут применяться к организации
В частности, за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
— предупреждение (статья 3.4 КоАП РФ);
— административный штраф (статья 3.5 КоАП РФ);
— конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (статья 3.7 КоАП РФ);
— лишение специального права, предоставленного физическому лицу (статья 3.8 КоАП РФ);
— административный арест (статья 3.9 КоАП РФ);
— административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (статья 3.10 КоАП РФ);
— дисквалификация (статья 3.11 КоАП РФ);
— административное приостановление деятельности (статья 3.12 КоАП РФ);
— обязательные работы (статья 3.13 КоАП РФ);
— административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (статья 3.14 КоАП РФ).
Помимо физических лиц к административной ответственности может быть привлечено также и юридическое лицо.
В частности, в отношении юридического лица могут применяться:
— предупреждение;
— административный штраф;
— конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
К примеру, административное приостановление деятельности может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания (ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ).
Так, в ч. 1 сказано, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Верховный Суд РФ разъяснил, что назначение именно этого административного наказания должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении, и при его назначении надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.
18. Система мер административной ответственности, применяемая в
Лишение специального права, предоставленного гражданину или юридическому лицу, лишение или приостановление действия лицензии (специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства), приостановление или запрещение деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, а также административное выдворение иностранцев или лиц без гражданства могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий.
Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, конфискация, принудительный снос возведенного строения могут применяться только в качестве дополнительного административного взыскания.
Лишение специального права, предоставленного конкретному лицу, применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Лишение специального права применяется судьей. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет.
Лишение лицензии, специальною разрешения, квалификационною аттестата (свидетельства) или приостановление ее (ею) действия на определенный вид деятельности, либо совершение определенных действий.
Возмездное изъятие предмета бывает нескольких видов: возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.
Принудительный снос самоволию возводимого или возведенною строения налагается судьей в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Административного кодекса.
19.Правила и сроки наложения административного взыскания. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение.Важнейшим началом назначения административного взыскания является законность, гуманизм и индивидуализация наказания. Административное взыскание налагается в пределах, установленных актом, предусматривающим административную ответственность за совершенное административное правонарушение. Соблюдение законности означает, что взыскание налагается: 1. в точном соответствии с законодательством об административных правонарушениях. 2. в пределах установленных конкретной нормой, предусматривающей ответственность за данное правонарушение; 3. важно, чтобы данное дело рассматривал тот орган, который имеет на это право и при этом, не превысил бы своих полномочий. Гуманизм при назначении наказания заключается в том, что при его назначении учитывается, не отменен ли акт, устанавливающий ответственность за данное правонарушение, достиг ли правонарушитель 16 лет, не является ли правонарушитель лицом, пользующимся дипломатическим иммунитетом от административной юрисдикции и т.д. Принцип индивидуализации наказания выражается в том, что учитывается характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение правонарушителя, степень его вины, обстоятельства смягчающие ответственность. Обстоятельствами, смягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются: 1. чистосердечное раскаяние виновного; 2. предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда; 3. совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 4. совершение правонарушения несовершеннолетним; 5. совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года. Данный перечень обстоятельств за административное правонарушение не является исчерпывающим. Орган (должностное лицо), решающий дело об административном правонарушении может признать смягчающими и обстоятельства, не указанные в законодательстве. Обстоятельствами, отягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются: 1. продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; 2. повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию; совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление; 3. вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение; 4. совершение правонарушения группой лиц; 5. совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; 6. совершение правонарушения в состоянии опьянения. Орган (должностное лицо), налагающий административное взыскание, в зависимости от характера административного правонарушения может не признать данное обстоятельство отягчающим. В целях повышения эффективности административных взысканий, законом установлены сравнительно небольшие сроки для наложения административных взысканий. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении не позднее двух месяцев со дня его обнаружения. Дата отсчета срока по длящимся правонарушениям наступает не с момента первоначального правонарушения, а с установления факта правонарушения.
Административная ответственность
1. Понятие и основные черты административной ответственности.
Административная ответственность является разновидностью юридической ответственности, устанавливаемой государством. То есть она стоит в одном ряду с уголовной, дисциплинарной и материальной ответственностью и имеет все признаки правовой ответственности: наступает при наличии вины; на основе норм права; за правонарушения; является разновидностью государственного принуждения, т.е. влечет за собой наступление неблагоприятных последствий; итоговая правовая оценка деяния и нарушителя от имени государства, выраженная юрисдикционным актом компетентного органа; это ответственность за правонарушения, т.е. ретроспективная, или негативная ответственность.
Кроме указанных, административная ответственность обладает присущими только ей специфическими признаками.
Административная ответственность – это реализация административно-правовых санкций, назначение административных наказаний на физических и юридических лиц, совершивших административное правонарушение.
1. Основанием административной ответственности является административное правонарушение.
2. Административная ответственность наступает за нарушение тех норм административного права, которые предусматривают административную ответственность.
3. Административная ответственность состоит в применении к виновным административных наказаний.
4. Субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица.
5. Административную ответственность устанавливают большое число органов государственной власти и органов местного самоуправления.
6. Право применять административные взыскания имеет широкий круг уполномоченных органов и должностных лиц.
7. Меры административной ответственности применяются органами и должностными лицами в отношении не подчиненных им по службе нарушителей.
8. Порядок привлечения к административной ответственности характеризуется простотой, оперативностью и экономичностью. В некоторых ситуациях привлечение к ответственности осуществляется в условиях усеченного процесса, когда реализация материальных и процессуальных норм превращается в единое целое (наложение штрафа на месте).
9. Привлечение к административной ответственности не влечет для нарушителя судимости. Закон предусматривает возможность освобождения от административной ответственности. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
2. Административная ответственность предприятий, организаций и учреждений.
В КОАП РФ предусматривается административная ответственность юридических лиц. В их число входят те предприятия, организации, учреждения, фонды, которые включены в реестр юридических лиц, и те, которые не имеют статуса юридического лица. К последним, в частности, относятся общественные объединения, которые приобретают административно-правовой статус до их регистрации как юридических лиц.
Состав административного правонарушения, совершенного юридическим лицом, имеет четыре признака состава правонарушения (субъект, объект, объективная сторона и субъективная сторона).
Особенность такого состава проявляется в субъективной стороне.
Вина применительно к юридическим лицам имеет иное содержание по сравнению с виной физических лиц, поскольку характер вины (умысел или неосторожность) юридических лиц здесь соотносят с принятием или непринятием необходимых и возможных мер юридическим лицом для предотвращения нарушения и его последствий.
Поэтому для уяснения вины юридических лиц введены понятия объективной и субъективной вины.
Объективная вина – это вина организации с точки зрения государственного органа, назначающееся административное наказание; субъективная вина – отношение коллектива, администрации, должностных лиц, организации к правонарушению и его последствиям.
В отношении юридических лиц установлены такие виды наказаний, как предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения и конфискация таких предметов. Привлечение к ответственности за противоправное деяние юридических лиц имеет также цель обеспечения исполнения ими установленных государством правил, норм и стандартов, предупреждения правонарушений.
