Предоставление жилья детям-инвалидам
от Светлана Нестерова Опубликовано Сен 28, 2021
На законодательном уровне установлена норма: каждая российская семья, где растет ребенок-инвалид, вправе рассчитывать на государственное содействие в улучшении жилищно-бытовых условий в связи с особыми потребностями таких детей. Главным условием реализации права на обеспечение семьи социальной жилплощадью является постановка на жилищный учет.
Жилье для ребенка-инвалида: кому и на каких основаниях полагается
В вопросах предоставления жилищных льгот детям-инвалидам учитывается ряд обстоятельств: состояние здоровья ребенка, материальное положение и прочие факторы жизни семьи. Каждый случай рассматривается в индивидуальном порядке с учетом всех объективных факторов.
- Малые габариты жилплощади;
- Неудовлетворительные бытовые и санитарные условия;
- Наличие у одного из членов семьи заболевания, потенциально опасного для других проживающих здесь людей (туберкулеза, поражения ЦНС, ВИЧ-инфекции, кожных заболеваний и пр.);
- Проживание на одной жилплощади 2-3 и более семей, не связанных между собой родственными связями;
- Проживание в общежитии;
- Эксплуатация муниципальной квартиры в течение длительного срока по причине отсутствия собственного жилья.
Правовое регулирование вопроса
- Закон «О соцзащите инвалидов в РФ» (ФЗ №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года);
- Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 года №901 «О льготах инвалидам и семьям с детьми-инвалидами»;
- Жилищный кодекс РФ (Статья 57).
Требования к жилищному объекту
На общефедеральном уровне не существует единых стандартов в определении размеров объекта недвижимости, который полагается детям-инвалидам. Технические параметры помещения данного типа определяются региональными нормативными актами.
Более того, именно на местный муниципалитет возлагается ответственность за решение вопросов обеспечения незащищенных семей социальным жильем. На основании представленных фактов власти должны решить: кому и в каком порядке следует давать льготную жилплощадь.
Жилье для ребенка-инвалида: поэтапный алгоритм процедуры получения
Ведомство социальной защиты местного муниципалитета — первая инстанция, которую необходимо посетить семье, претендующей на получение льготного жилища на основании детской инвалидности. Необходимо начать с консультации: специалист службы разъяснит ключевые требования программы включения семьи в социальную программу, огласит список необходимых бумаг и условия постановки на учет.
Согласно Постановлению от 27 июля 1996 года №901, инициировать сбор и подачу документов на новую квартиру от государства имеет право родитель ребенка с инвалидностью (опекун), проживающий вместе с ним на одной жилплощади.
Как получить квартиру ребенку-инвалиду
Государственная услуга «Предоставление субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан» предоставляется в соответствии с основными нормативно-правовыми актами:
— Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
— Постановление Правительства РД от 22.05.2019 г. № 112 (ред. от 02.09.2020г.) «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан»
Получателями государственной услуги являются граждане РФ, являющиеся инвалидами I группы, и семьи, имеющие детей-инвалидов, состоящие в сводном (по Республике Дагестан) списке отдельных категорий граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма.
Ознакомиться с сводным списком отдельных категорий граждан можно на сайте Минстроя РД (http://minstroy.e-dag.ru), во вкладке – Документы, раздел – Открытые данные.
Воспользоваться правом на получение субсидии имеют лица:
а) проживающие на территории Республики Дагестан;
б) заключившие договор приобретения жилого помещения либо договор ипотечного жилищного кредита (займа) с кредитной организацией;
в) ранее не получившие мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ;
г) не совершавшие за 5 (пять) лет, предшествующих обращению за получением субсидии, действий, повлекших намеренное ухудшение жилищных условий получателя;
д) давшие согласие использовать субсидию взамен получения жилого помещения из жилищного фонда РД по договору социального найма;
е) инвалиды I группы и семьи, имеющие детей инвалидов, состоящие в сводном (по Республике Дагестан) списке отдельных категорий граждан
Субсидия может быть использована на приобретение жилого помещения только на территории Республики Дагестан, путем направления на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на приобретение жилья в РД, либо на частичную оплату договора купли-продажи жилья. Приобретаемое жилое помещение должно быть в установленном порядке введено в эксплуатацию.
Перечень документов необходимых для получения государственной услуги:
-заявление, по форме согласно приложению №1 к Порядку предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан;
— заявление об исключении получателя из сводного списка граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан;
— документы, удостоверяющие личность получателя и членов его семьи;
-документы, подтверждающие родственные отношения получателя и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении (страницы паспорта гражданина РФ с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельство об усыновлении;
— выписка из решения кредитной организации, выдающей ипотечные жилищные кредиты (займы), о возможности выдачи получателю ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья на условиях настоящего Порядка, действительная в течение 3 (трех) месяцев с даты выдачи (в случае приобретения жилых помещений с привлечением кредитных (заемных) средств, — в случае заключения ипотечного кредитного договора;
— выписка из лицевого счета получателя, подтверждающая наличие собственных средств в размере, установленном абзацем первым подпункта «г» пункта 11 настоящего Порядка, — в случае заключения договора купли-продажи жилого помещения;
— заверенная копия государственного сертификата на материнский (семейный) капитал – в случае использования средств материнского капитала;
— справка о составе семьи получателя субсидии;
— документ, подтверждающий принятие на учет органом местного самоуправления гражданина в соответствии с частью 3.2 статьи 2 Закона Республики Дагестан от 3 февраля 2006г. №4 «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан», с указанием сведений о предоставлении (непредставлении) ранее субсидии на улучшение жилищных условий за счет средств бюджетной системы Российской Федерации»;
Согласно пункту 22 Постановления Правительства РД от 22.05.2019 г. № 112 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан» основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
- отсутствие у получателя права на предоставление субсидии в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (представление недостоверных документов);
- совершившие за 5 (пять) лет, предшествующих обращению за получением субсидии, действий, повлекших намеренное ухудшение жилищных условий получателя.
Документом, удостоверяющим право заявителя на получение субсидии, является свидетельство о предоставлении субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем. Срок действия Свидетельства составляет один год со дня его выдачи.
Субсидия рассчитывается и предоставляется в следующем порядке:
а) общая площадь жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:
на одиноко проживающих граждан – 40кв.м.;
на семью из двух человек – 45кв.м.;
на семью из трех и более человек – по 18 кв.м. на каждого члена семьи;
на семью из 5 и более человек – 81 кв.м.
б) стоимость одного квадратного метра общей площади жилья не может превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РД, устанавливаемую приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ;
на сегодняшний день средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РД составляет 29 655 рублей (Приказ Минстроя РФ от 19.12.2018 № 822/пр);
в) стоимость приобретаемого жилья (необходимая для расчета размера субсидии) определяется по формуле:
СПЖ = РЖ × СТ, где
СПЖ – стоимость приобретаемого жилья;
РЖ – размер общей площади жилого помещения с учетом членов семьи не ниже установленных социальных норм, рассчитанный в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта;
СТ – средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по РД, установленная приказом Минстроя РФ на день принятия уполномоченным органом решения об обеспечении жилым помещением в форме предоставления субсидии;
Например, 33 кв.м. (РЖ)× 29 655 рублей (СТ) = 978 615 рублей (СПЖ) — это размер стоимости приобретаемого жилья для одиноко проживающего гражданина;
г) собственные средства получателя должны составлять не менее 750 000 рублей.
В качестве собственных средств могут использоваться заемные средства ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения, подлежащие оплате получателями ежемесячно с аннуитетным платежом в размере не более 10 000 рублей на срок не более 10 лет;
д) размер субсидии определяется по формуле:
РСВ = СПЖ – СП, где
РСВ – размер субсидии;
СПЖ – стоимость приобретаемого жилья;
СП – собственные средства, указанные в подпункте «г» настоящего пункта.
Например,978 615рублей (СПЖ) – 750 000рублей (СП) = 228 615рублей (РСВ) — это размер предоставляемой субсидии для одиноко проживающего гражданина.
Максимальный размер субсидии, предоставляемой получателю, не должен превышать 1 722 000 (один миллион семьсот двадцать две тысячи) рублей.
Прием заявлений на получение субсидии осуществляется с 1 апреля до 1 июля текущего года.
Обеспечение инвалидов жилыми помещениями
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ).
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2Федерального закона № 181-ФЗ (часть 2 статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ).
Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года (статья 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ).
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ).
В Омской области правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, определены Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 года № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (далее – Порядок).
Право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Порядком имеют проживающие на территории Омской области инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года (подпункт 1 пункта 2 Порядка).
Обеспечение инвалидам и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями в соответствии с Порядком осуществляется один раз в форме предоставления социальной выплаты (подпункт 2 пункта 4 Порядка).
Социальная выплата может быть направлена на строительство или приобретение жилого помещения.
Формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области (пункт 9 Порядка).
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ).
Принятие граждан на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
