Как отменить штраф проверяем сроки давности

Как отменить административный штраф

На любой бизнес найдутся проверяющие, которые выпишут административные штрафы, если у вас что-то не так. Не заключили трудовой договор вовремя, продали бутылку вина с «левой» федеральной акцизной маркой, нарушили сроки доставки – все это карается рублем по КоАП РФ. Но наказание можно обжаловать, если чиновники не соблюли процессуальные требования. Самый очевидный способ – отменить штраф по причине несоблюдения сроков давности привлечения к ответственности.

Административная ответственность для бизнеса – это главным образом штрафы, которые достигают многих сотен тысяч рублей, а то и миллионов. Но наказание можно оспорить в суде, если к тому есть основания. Например, если чиновники допустили серьезные процессуальные нарушения. Одно из них – пропуск срока привлечения к ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности является пресекательным, то есть продлить его нельзя.

Начало срока

Одна из частых ошибок, из-за которых неверно считают срок, – неправильное определение вида административного правонарушения. От него зависит, когда начинается срок привлечения к ответственности:

если нарушение единичное или продолжаемое, то срок начинается на следующий день после того, как оно было совершено (это общее правило);

если нарушение длящееся, то срок начинает течь с того дня, как его обнаружили (то есть когда о нем узнало должностное лицо, которое имеет право составлять протокол об административном правонарушении);

если административное правонарушение было совершено в форме бездействия, то срок начинается на следующий день после окончания периода, когда надо было исполнить обязанность.

Длящееся или продолжаемое

Иногда административным органам бывает непросто различить длящееся и продолжаемое нарушение. Длящееся нарушение – это «длительное непрекращающееся невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей», разъяснил Пленум Верховного суда в пункте 14 Постановления от 24.03.2005 № 5. На такие нарушения очень похожи продолжаемые правонарушения, которые «складываются из ряда действий, которые направлены к общей цели и составляют в своей совокупности единое деяние» (Постановление Пленума Верховного суда СССР от 04.03.1929).

Путаница в квалификации и влечет ошибки в расчете сроков. На них дает ответы судебная практика. Так, раньше не было четкого ответа на вопрос, является ли длящимся нарушением невыполнение обязанности к определенному сроку. К примеру, налоговая декларация не сдана в срок, не представлены сведения, нужные для налогового контроля. Административные органы и суды нередко считали, что это длящиеся нарушения. Конец этому положило вышеупомянутое Постановление Пленума Верховного суда от 24.03.2005 № 5. Там разъяснялось, что срок давности привлечения к ответственности нужно считать со следующего дня после истечения сроков на подачу декларации или других сведений.

Пример из практики: предпринимателя привлекли к ответственности за оборот алкогольной продукции без маркировки. Вроде бы длящееся правонарушение – именно так думал суд, который рассмотрел дело и назначил штраф. Но на самом деле там была лишь продажа одной бутылки с «левой» федеральной акцизной маркой. То есть нарушение совершено в конкретную дату – день продажи этой бутылки. История была долгая: сначала материалы дошли от покупателя-«доброжелателя» до Росалкогольрегулирования, оно их рассмотрело, составило протокол и передало дело в суд, а потом дело рассмотрел суд. За это время срок давности привлечения к ответственности, если считать его с даты продажи той самой бутылки, истек. Вышестоящий суд отменил штраф именно по причине пропуска срока – это железобетонное и очевидное основание.

Как рассчитать сроки

Из практики Верховного суда, который исправляет ошибки нижестоящих инстанций, можно узнать, как правильно определить тип правонарушений и рассчитать сроки. Вот несколько интересных примеров.

Является ли длящимся нарушение управляющей компании, которая в течение полугода присылала собственникам платежки с завышенными суммами? Роспотребнадзор настаивал, что это разные нарушения, но Верховный суд с ним не согласился. Он сослался, в частности, на позицию ЕСПЧ, который запретил преследовать за второе «преступление», «если оно вытекает из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же». Поэтому нарушение управляющей компании нельзя назвать длящимся (Определение ВС РФ от 22.11.2017 № 52-ПЭК18307-АД17-9528).

Можно ли назвать длящимся заключение трудовых договоров, которые не отвечают всем требованиям закона? На этот вопрос суды отвечали в деле, где Сыктывкарский торгово-технологический техникум оштрафовали за ряд нарушений, в том числе за неправильно составленные трудовые договоры. Государственный инспектор труда и нижестоящие инстанции решили, что нарушение длящееся, и поэтому отсчитали срок привлечения к ответственности со дня, когда оно было обнаружено. С этим не согласился Верховный суд. Он указал, что время совершения нарушения – день, когда были оформлены договоры. Именно от этой даты и надо отсчитывать срок, который уже успел пройти (Определение ВС РФ от 26.11.2019 № 307-ЭС19-10177).

Компания продавала сигареты менее чем в 100 метрах от детского сада, за что получила два штрафа. Она решила оспорить второй, потому что считала, что это одно нарушение, за которое нельзя наказывать дважды. С этим согласилась апелляция, которая отменила второй штраф. Но Верховный суд решил иначе. По его мнению, нельзя признать длящимися нарушения, которые выражаются в «периодической продолжающейся торговле табачной продукцией в одних и тех же местах, не отвечающих требованиям закона». ВС РФ обосновал законность второго штрафа (Определение ВС РФ от 21.02.2019 № 304-АД18-16200). Так что длящиеся правонарушения не всегда отличают от совокупности правонарушений.

Три месяца или год

Административные органы и суды могут допускать ошибки и с неправильным выбором срока давности привлечения к ответственности. Сроки перечисляются в статье 4.5 КоАП РФ. По общему правилу, наказать не могут, если прошло два месяца со дня, когда нарушение совершили или обнаружили. Если дело рассматривает суд – три месяца. В то же время есть большое число нарушений с годичным сроком привлечения к ответственности. Например, санитарно-эпидемиологические, «потребительские», финансовые, налоговые и т. д. За валютные, бюджетные и таможенные нарушения срок давности еще больше – два года.

Статья не содержит перечня конкретных составов, а лишь указывает на их вид. Этим и могут объясняться некоторые ошибки судов, которые могут относить нарушения к разным категориям. Примером может служить дело, которое дошло до Конституционного суда в начале 2019 года. В нем компания обжаловала штрафы за нарушение сроков доставки и утрату почтовых отправлений. Суды применили годичный срок давности, потому что это нарушение лицензионных требований, которое повлекло нарушение прав потребителей (Постановление Президиума ВАС от 02.11.2010 № 6971/10). Но КС РФ оказался другого мнения. Он указал, что наказывают за нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии), а не за те или иные последствия. Поэтому суды были не правы, когда рассчитывали срок исходя из этих последствий, говорится в Постановлении КС РФ от 15.01.2019 № 3-П.

Кроме того, не все виды правонарушений, для которых установлен специальный срок, выделены в самостоятельные главы особенной части КоАП. Поэтому при квалификации надо оценивать суть действия или бездействия, а также характер применяемого законодательства. Взять хотя бы нарушения в сфере защиты прав потребителей. Большинство их совершается в сфере предпринимательской деятельности (гл. 14 КоАП РФ). Например, это нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Нужно ориентироваться на то, какие общественные отношения охраняются конкретной нормой. К примеру, срок давности за продажу алкоголя без сертификата соответствия – год, потому что затрагиваются интересы потребителей. Если же его продали без необходимых товарно-транспортных документов, то срок давности будет равен трем месяцам, потому что интересы потребителей не затрагиваются.

Как отменить штраф: проверяем сроки давности

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как отменить штраф: проверяем сроки давности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Представим ситуацию, в которой водитель нарушил ПДД 1 марта 2019 года. Если сотрудник дорожной полиции выписал нарушителю штраф в этот же день, то в законную силу он вступил только через 10 суток. За это время автовладелец мог обжаловать постановление. Если жалоба в суд не была подана до 11 марта 2019 года, отсчет двухлетнего периода начался с 12 марта 2019 года. Срок исковой давности по нарушению истекает 12 марта 2021 года.

Есть ли срок давности у штрафов ГИБДД?

Согласно статье 39.1 КоАП РФ на взыскание штрафа отводится 2 года. Это значит у представителей власти есть два года, чтобы направить дело в службу приставов для принудительного взыскания задолженности.

В теории автоштраф может «сгореть», если судья или инспектор в течение этого срока забыли передать сведения в ФССП. В жизни такое, конечно же, встречается очень редко.

Единственный шанс списать штраф – закрытие исполнительного производства из-за отсутствия у должника имущества, которое можно было бы изъять для погашения долга. При банкротстве автомобильные штрафы, как и алименты, не списываются.

Если дело было передано в руки приставов, они начнут принудительное взыскание задолженности путем списания средств с зарплаты или счетов должника. Если сумма долга превышает 10 000 рублей, пристав может наложить запрет на выезд нарушителя из страны. Кроме того, приставы могут временно ограничить право должника управлять автомобилем.

Наказание за повторное нарушение ПДД

В зависимости от того, какую именно норму исполнительного права не соблюдал водитель, будут отличаться принимаемые меры. Однозначно можно сказать, что они будут на порядок строже, чем в первый раз:

• за езду на незарегистрированном авто придется заплатить штраф в размере 5 тыс. р., а также водителя могут лишить прав на срок от 1 года до 3 лет;
• за превышение скорости в пределах 40 км/ч придется заплатить штраф от 2 до 2,5 тыс. р.;
• за превышение от 60 до 80 км/ч можно лишиться прав на срок до года и заплатить штраф в размере 5 тыс. р.;
• повторный проезд на красный свет карается лишением прав на срок от 4 до 6 месяцев и денежными потерями в размере 5000 р.;
• на год можно лишиться прав, если повторно выехать на встречную полосу или двигаться в обратном направлении на дороге с односторонним движением, штраф составит 5000 р.;
• повторный проезд переезда на красный сигнал карается лишением прав на год.

Усугубляется ситуация, если водитель во второй раз оказался пьяным. В таком случае придется заплатить 50 тыс. р., а также попрощаться с правом вождения на 3 ближайших года. В первый раз за вождение в нетрезвом виде назначается лишение прав на год и штраф 30 тыс. Когда проходит срок давности, находиться пьяным за рулем все равно не рекомендуется, иначе прав, хоть и не на 3 года, а на год, но снова лишат.

Что делать, если срок давности пропущен, а штраф взыскивают

Для принудительного взыскания задолженности представитель власти передает постановление судебным приставам. Однако, если законный срок получения денег уже истек, сотрудник ФССП отказывает в принятии этого документа. Если постановление все же вступило в силу, у неплательщика есть возможность защитить свои права. Сделать это можно в порядке подчиненности или через судебную инстанцию. Рекомендуется сначала обратиться к старшему судебному приставу в свое территориальное подразделение. Для этого подается жалоба или заявление о прекращении производства.

Документ рассматривается в течение 10 дней, после этого сотрудник выносит решение. Если требование было проигнорировано или ответ вас не устроит, составьте заявление в суд. Оно подается по месту нахождения ответчика, требует официальной формы.

К документам требуется приложить доказательства пропуска срока. Укажите, что вы не получали уведомление, не знали об имеющейся задолженности. Если вы оплатили задолженность, прикрепите к официальным бумагам квитанцию о проведении платежной операции, которая будет защищать ваши интересы.

Особенности уплаты штрафов за нарушение ПДД

Штраф – вид материального наказания, которое следует после совершения ряда противоправных действий, включая нарушения ПДД. Он может начисляться как автоматически с камер фото и видеофиксации, так и выписываться сотрудником ГИБДД.

Вне зависимости от способа начисления материального взыскания, оно должно быть оплачено в установленный законодательством срок.

Более того, с процессом самой оплаты не возникает каких-либо проблем, так как это можно сделать, не выходя из дома. Различные сервисы, сайты, мобильные банкинги помогут внести необходимую сумму вовремя. С помощью них также можно проверить наличие неоплаченных санкций.

Большая часть штрафов за нарушения правил дорожного движения может быть оплачена со скидкой в 50%. Для этого их необходимо погасить в 20-дневный срок с момента получения уведомления об начислении. По истечению льготного периода придется вносить всю сумму, указанную в «письме счастья».

Любой штраф может быть обжалован в порядке, прописанном в КОАП РФ. На это нарушителю выделяется 10 дней с даты вручения постановления. Если наказание будет признано незаконным, оно будет автоматически списано.

Законом предусмотрены и некоторые смягчающие меры для водителей, столкнувшимися с серьезными санкциями. Так, их погашение можно отстрочить на месяц или разделить на несколько платежей. Более того, спустя 24 месяца со дня вступления в силу наказания, его срок действия истекает. Это значит, что по прошествии этого периода лицо, которому был выписан штраф, может его не выплачивать, не опасаясь дополнительных мер пресечения, включая заморозки личных счетов.

Чем грозит штраф, который не погасили

Надеяться на то, что удастся избежать уплаты административного взыскания благодаря существованию нормы о сроке давности водители не стоит. Штрафы ГИБДД срок давности которых прошёл и которые можно не платить переходят в такую категорию лишь при выполнении ряда условий. А последние могут возникнуть только тогда, когда нарушитель не представляет никакого интереса для соответствующих госорганов. То есть, когда о нём попросту «забыли».

Срок давности на уплату штрафа начинает исчисляться после истечения десятидневного срока, который даётся автовладельцу на обжалование вручённого ему протокола. Но это не значит, что стоит расслабляться, если после 10 дней инспекторы не напоминают о себе — обычно, проблемы для неплательщиков начинаются несколько позже.

Чтобы понять, когда можно ждать внимания со стороны сотрудников госорганов, стоит учесть сроки, которые даёт законодательство для:

• обжалования — 10 дней;
• добровольного перечисления денег в казну — 60 дней;
• перевода дела в ведение приставов — 10 дней.

Чем отличается время оплаты от периода действия штрафных санкций?

Сроком погашения является тот промежуток времени, в который можно оплатить кукую-либо задолженность. На данный момент для оплаты штрафа отводится 60 дней после вступления в силу соответствующего постановления (статья 32.2 КоАП РФ). Также у водителя есть возможность обжаловать штраф в течение 10 календарных дней после происшествия (статья 30.3 и 31.1 КоАП РФ). В связи с этим, сроком оплаты штрафа можно считать 70 дней.

Сроком давности считается время, после которого постановление по штрафу не подлежит исполнению (статья 31.9 КоАП РФ). Если нарушителя никто не искал в течение двух лет, то по истечению этого срока никто не имеет право взыскать с него штраф. Если человек намеренно уклонялся от уплаты штрафа, то, когда его найдут, ему прибавится ещё такой же срок.

Наказание за просроченные постановления

Итак, узнаем, что значит просроченный штраф и какие будут последствия в соответствии с законом РФ (статья 20.25 КоАП):

• Начисление суммы в двойном размере.
• Запрет на выезд за границу.
• Арест.
• Обязательные работы.

Разберём каждый пункт.

После судебного разбирательства решение принимается в каждом случае индивидуально. Самым популярным наказанием является увеличение суммы долга. Водитель, который активно уклонялся и не произвёл оплату, в установленные сроки, как правило, получает двойной штраф.

Главной проблемой для современных и деловых людей является запрет на выезд за границу. Данное наказание действует автоматически и не требует вмешательства судебных органов. Сразу после первой проверки гражданина не выпустят из страны. Поэтому, собираясь в отпуск необходимо проверять наличие задолженности и сразу всё погашать.

Злостное невыполнение административной ответственности может повлечь арест до 15 суток, а в определённых случаях срок может быть увеличен до 6 месяцев.

Важно! Судом может быть вынесено решение в виде наказания – пребывание на исполнительных работах сроком до 50 дней.

Истечения срока давности штрафа в современных реалиях добиться сложно. Дело все в том, что человека могут легко обнаружить. И его имущество тоже. А значит, придется долгое время скрываться от правоохранительных органов, стать пешеходом и не совершать никаких сделок. Все это делает жизнь современного человека невозможной. Поэтому лучше заплатить по выставленным счетам, но сначала стоит попытаться отстоять свою невиновность в суде.

Почему еще не рекомендуется ждать окончания срока давности штрафов? Своевременная и быстрая оплата квитанций ГИБДД позволяет получить 50 % скидку на основные нарушения 12 статьи КоАП. Если человек за 20 суток после присвоения штрафа ГАИ внесет денежные средства в государственную казну, он может рассчитывать на необходимость закрытия половины от назначенной суммы. Очень удобно!

Как регламентируются сроки давности по КоАП РФ?

В статье 4.5 КоАП РФ установлена четкая зависимость сроков давности от вида нарушений. Если речь идет о правилах дорожного движения – период прекращения административного преследования составляет от 2 до 12 месяцев.

Важно! Начало срока давности начинается с даты факта и официальной регистрации правонарушения.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ регламентируются следующие сроки давности для административных правонарушений:

• 2 месяца. Нарушения, которые выносятся на рассмотрения должностными лицами (сотрудники ГИБДД или ДПС). К ним относятся штрафы за превышения установленного скоростного режима, игнорирование знаков дорожного движения или нечитаемый регистрационный номер ТС.
• 3 месяца. Нарушения, которые подлежат рассмотрению через судебные инстанции. В большинстве случаев к ним относятся правонарушения, которые влекут за собой штраф в крупном размере или лишение водительского удостоверения (вождение в состоянии алкогольного опьянения, езда в противоположном направлении по дороге с односторонним движением или скрытие с места ДТП).

По отдельным пунктам КоАП для нескольких нарушений предусмотрен срок давности привлечения к административной ответственности в течение 12 месяцев. Сюда относятся:

• ст. 12.8 – передача управления транспортным средством третьим лицам в состоянии алкогольного опьянения;
• ст. 12.24 – нарушения правил движения, которые повлекли за собой причинения вреда здоровью легкой или средней тяжести;
• ст. 12.26 – отказ от прохождения обязательного медицинского освидетельствования;
• ч. 3 ст. 12.27 – употребление спиртного или наркотических веществ после совершения ДТП;
• ч. 2 ст. 12.30 – нарушения ПДД в состоянии алкогольного опьянения пассажиром, пешеходом или велосипедистом.

Срок давности — когда можно не платить штраф?

Норма срока давности для определенных штрафов существует в большей степени для того, чтобы не засорять базу данных ГИБДД неактуальной информацией. Эта норма не означает, что водители позволено не платить штраф после прохождения определенного времени. Но теоретически такая возможность есть. А период этот составляет 2 года.

Если с момента вынесения постановления о штрафе прошло 2 года и 10 дней (отведенные на вступление постановления в силу), вы можете смело не платить штраф. Но здесь есть ряд проблем. Во-первых, вы не можете провести никаких регистрационных действий с машиной, выехать за пределы страны, а также пройти техосмотр. Потому данный срок является мифическим. Да и государство применяет различные меры взыскания:

• через 60 дней после вступления в силу постановления о штрафе сумма задолженности удваивается и становится не менее 1000 рублей;
• с этого срока судебные приставы могут накладывать арест на ваше имущество, автоматически взыскать штраф с банковского счета или зарплаты;
• приставы также могут запретить вам выезд за пределы государства до оплаты полученных санкций;
• при оплате штрафа в принудительной форме сумма дополняется 7% на расходы исполнительных служб;
• любая встреча с сотрудником ГИБДД может обернуться для вас выписыванием еще одного протокола о нарушении;
• вы, по сути, являетесь заложником обстоятельств без права выполнять любые действия с авто.

Чем опасна просрочка уплаты штрафа?

Всё вышесказанное вовсе не означает, что вы можете спокойно ждать истечения срока давности штрафов ГИБДД и не платить их. Дело в том, что уклонение от уплаты штрафа — это тоже административное правонарушение, и за него предусмотрена ответственность.

Так, если вы не уплатили штраф в течение предусмотренного законом срока в 60 дней или времени отсрочки (если вы её получали), то дополнительно на вас будет наложен ещё один штраф — уже в 2 раза больше, чем предыдущий (но в любом случае — не менее 1000 рублей). Кроме того, виновный может получить наказание в виде 15 суток административного ареста или 50 часов исправительных работ. При этом не стоит забывать о том, что новое наказание от уплаты штрафа также не освобождает.

Правила исчисления сроков давности

Согласно ст. 31.9 КоАП РФ срок давности по административному делу начинает течь, как только постановление ГИБДД или суда вступает в силу. Если водитель решил не обжаловать наказание, эта дата наступает через 10 суток после издания постановления. Теперь самое важное:

Именно за это время постановление должно быть передано в ФССП, чтобы приставы занялись удержанием.

Есть еще ряд нюансов, которые нужно знать водителям, столкнувшимся с наложением штрафов:

• если водитель сразу подал ходатайство на отсрочку по штрафу, срок данности не начнет течь до ее завершения;
• срок давности могут прерываться, если должник препятствует проведению производства в ФССП. уклоняется или скрывается от приставов;
• даже после возбуждения дела в ФСП можно продолжить оспаривание постановления, добиться его отмены и снятия штрафа.

Последствия пропуска сроков для взыскания штрафа ГИБДД

Если срок давности истек, а оснований для его приостановления или перерыва не было, штраф взыскать не смогут. Это является главным последствием для должника, так как он может не переживать за возможный арест счетов или имущества. Однако ряд негативных последствий для водителя все равно сохранится:

• при восстановлении прав после лишения ГИБДД будет проверять полную оплату штрафов, даже если по ним истек срок давности взыскания;
• даже при истечении сроков, может возбуждаться административное дело о дополнительном наказании по ст. 20.25 КоАП РФ (в этом случае с водителя взыщут еще один штраф, для которого будет свой срок давности);
• до момента оплаты штраф будет числиться в базе ГИБДД, даже если срок давности истек.

Проверить, если у вас штрафы ГИБДД, можно через наши онлайн-сервисы. Также вы можете проверить информацию из базы данных должников, которую ведет ФССП. По этим сведениям можно предпринимать различные меры защиты, проверять истечение сроков давности.

В течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. (в течении 70 дней с момента вручения постановления)

При неоплате, штраф ГИБДД аннулируется через два года.

Срок списания штрафов ГИБДД не предусмотрен, то есть он будет в базе всегда, важно, чтобы он был оплачен.

Нет, дело закрывается по заявлению, когда истекает срок годности штрафа.

Срок исполнительного производства по штрафам ГИБДД – 2 года, спустя этот срок вас не могут привлечь к ответственности, однако штрафы не обнуляются.

У вас будет 60 дней, с момента вступления в силу постановления, для совершения оплаты. (в течении 70 дней с момента вручения постановления)

У вас будет 60 дней, с момента вступления в силу постановления, для совершения оплаты.

Имеется ли регламентированный срок для нарушений, растянутых по времени?

Если в ч.1 ст. 4.5 КоАП говориться о нарушениях, которые носят установленный временной характер (проезд запрещающего сигнала, обгон и пр.), то определить срок давности не составляет особых проблем.

Но как быть с такими правонарушениями, которые совершены и не прекращены в течение нескольких дней? Что делать с водителем транспортного средства, который припарковал автомобиль против правил и оставил его на две недели? С какого момента следует начинать отсчет срока давности? Этот момент предусмотрен ч.2 ст. 4.5 КоАП.

В ней введен особый термин «длящиеся правонарушения», по которым водитель транспортного средства привлекается к ответственности не с начала совершения правонарушения, а с момента обнаружения и фиксации. Именно этим правилом руководствуются инспекторы, когда выписывают штраф и эвакуируют неправильно припаркованный автомобиль на штрафную стоянку.

Существует не так много нарушений в ПДД, которые попадают под термин «длящихся». Большинство из них обычно связано с неправильной парковкой.

Некоторые водители ошибочно считают, что управление транспортным средством с просроченным страховым полисом или со светопропускной способностью тонированных стекол менее 70% является именно длящимся нарушением. Это не так.

Наказание в этом случае устанавливается не за само отсутствие полиса, а именно за факт управление при таких обстоятельствах. Если автомобиль будет просто стоять на парковке – наказания не последует. Но как только водитель сядет за управление и начнет движение, то может быть оштрафован любым из сотрудников ДПС.

Законно ли так уходить от уплаты штрафов

Неуплата штрафов с опорой на статью о сроке давности законна только в 3 случаях. Таковыми являются следующие:

1. Сотрудник ГИБДД не выписал постановление на месте, либо нарушение зафиксировано камерой, а когда постановление о назначении наказания пришло, прошло уже больше 2 месяцев.
2. Дело о несоблюдении ПДД рассматривается в судебном порядке, но с момента выписки постановления о нарушении прошло более 3 месяцев, а суд так и не состоялся. Главное помнить о том, что неявка в суд не освобождает от ответственности. То, что человек не явился на заседание, на значит, что суд не состоялся, а ему не присуждено наказание за нарушение.
3. Со дня вынесения постановления в течение 2 лет и 10 дней, которые даются на обжалование постановления, нарушителя никто не пытался привлечь к ответственности (к нему не приходили и его не искали судебные приставы).

Также важно помнить, что если «письмо счастья» от ГИБДД не пришло, и автовладелец не знает, что денежное взыскание ему все-таки выписали, время на оплату и последующий срок давности все равно будет исчисляться. Минус только в том, что водитель, сознательно избегающий уплаты финансовых взысканий, удивиться судебным приставам на своем пороге меньше, чем автовладелец, и вовсе не знающий о своих долгах перед государством.

Отменяем административные штрафы из-за пропуска срока

На любой бизнес найдутся проверяющие, которые выпишут административные штрафы, если у вас что-то не так. Не заключили трудовой договор вовремя, продали бутылку вина с «левой» федеральной акцизной маркой, нарушили сроки доставки – все это карается рублем по Кодексу об административных правонарушениях. Но наказания можно обжаловать, если чиновники не соблюли процессуальные требования. Самый очевидный способ – отменить штраф по причине несоблюдения сроков давности привлечения к ответственности. Рассказываем, какие основные ошибки допускают административные органы.

Административная ответственность для бизнеса – это главным образом штрафы, которые достигают многих сотен тысяч рублей, а то и миллионов. Но наказания можно оспорить в суде, если к тому есть основания. Например, если чиновники допустили серьезные процессуальные нарушения. Одно из них – пропуск срока привлечения к ответственности. «Мы первым делом проверяем сроки, когда получаем от клиентов постановление на обжалование, – делится руководитель группы административно-правовой защиты бизнеса Пепеляев Групп Пепеляев Групп Федеральный рейтинг. группа Антимонопольное право (включая споры) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа Комплаенс группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Недвижимость, земля, строительство группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Цифровая экономика группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market) группа Банкротство (реструктуризация и консалтинг) группа Банкротство (споры mid market) группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Интеллектуальная собственность (Регистрация) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market) группа Природные ресурсы/Энергетика группа Семейное и наследственное право группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Фармацевтика и здравоохранение группа Финансовое/Банковское право группа Международный арбитраж группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Экологическое право × Наталия Травкина. – Это самое очевидное основание отменить акт о назначении наказания». Срок давности привлечения к административной ответственности является пресекательным, то есть его нельзя продлить, обращает внимание Станислав Матюшов из VEGAS LEX VEGAS LEX Федеральный рейтинг. группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Недвижимость, земля, строительство группа Природные ресурсы/Энергетика группа Транспортное право группа Экологическое право группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (крупные коммерческие споры — high market) группа Банкротство (споры high market) группа Комплаенс группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Санкционное право группа Страховое право Профайл компании × .

Когда начался срок

Одна из частых ошибок, из-за которых неверно считают срок, – неправильное определение вида административного правонарушения. От вида зависит, когда начинается срок привлечения к ответственности:

• если нарушение единичное или продолжаемое, то срок начинается на следующий день после того, как оно было совершено (это общее правило);
• если нарушение длящееся, то срок начинает течь с того дня, как его обнаружили (то есть когда о нем узнало должностное лицо, которое имеет право составлять протокол об административном правонарушении);
• если административное правонарушение было совершено в форме бездействия, то срок начинается на следующий день после окончания периода, когда надо было исполнить обязанность.

Иногда административным органам бывает непросто различить длящееся и продолжаемое нарушение. Длящееся нарушение – это «длительное непрекращающееся невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей», разъяснил Пленум Верховного суда в п. 14 Постановления № 5 от 24 марта 2005 года. На них очень похожи продолжаемые правонарушения, которые «складываются из ряда действий, которые направлены к общей цели и составляют в своей совокупности единое деяние» (Постановление Пленума Верховного суда СССР от 4 марта 1929 года).

Путаница в квалификациях и влечет ошибки в расчете сроков. На них дает ответы судебная практика. Так, раньше не было четкого ответа на вопрос, является ли длящимся нарушением невыполнение обязанности к определенному сроку. «К примеру, налоговая декларация не сдана в срок, не представлены сведения, нужные для налогового контроля», – говорит адвокат АК Бородин и Партнеры Бородин и Партнеры Региональный рейтинг. × Ольга Рогачева. По ее словам, административные органы и суды нередко считали, что это длящиеся нарушения. Конец этому положило Постановление Пленума Верховного суда от 24 марта 2005 года № 5. Там разъяснялось, что срок давности привлечения к ответственности надо считать со следующего дня после истечения сроков на подачу декларации или других сведений.

Нашего клиента как-то привлекли к ответственности за оборот алкогольной продукции без маркировки. Вроде бы длящееся правонарушение – именно так думал суд, который рассмотрел дело и назначил штраф.

Но на самом деле там была лишь продажа одной бутылки с «левой» федеральной акцизной маркой. То есть нарушение совершено в конкретную дату – день продажи этой бутылки. История была долгая: сначала материалы дошли от покупателя-«доброжелателя» до Росалкогольрегулирования, оно их рассмотрело, составило протокол и передало дело в суд, а потом дело рассмотрел суд. За это время срок давности привлечения к ответственности истек, если считать его с даты продажи той самой бутылки.

Вышестоящий суд отменил штраф именно по причине пропуска срока – это железобетонное и очевидное основание.

Рассказала Наталия Травкина, «Пепеляев Групп».

Из практики Верховного суда, который исправляет ошибки нижестоящих инстанций, можно узнать, как правильно определить тип правонарушений и правильно рассчитать сроки. Среди интересных примеров:

• является ли длящимся нарушение управляющей компании, которая в течение полугода присылала собственникам платежки с завышенными суммами? В деле № А05-14242/2015 Роспотребнадзор настаивал, что это разные нарушения, но Верховный суд с ним не согласился. Он сослался, в частности, на позицию ЕСПЧ, который запретил преследовать за второе «преступление», «если оно вытекает из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же» (постановление ЕСПЧ от 10 февраля 2009 года по делу «Сергей Золотухин против Российской Федерации»). Поэтому нарушение управляющей компании нельзя назвать длящимся;
• можно ли назвать длящимся заключение трудовых договоров, которые не отвечают всем требованиям закона? На этот вопрос суды отвечали в деле № А56-42355/2018, где Сыктывкарский торгово-технологический техникум оштрафовали за ряд нарушений, в том числе за неправильно составленные трудовые договоры. Государственный инспектор труда и нижестоящие инстанции решили, что нарушение длящееся, поэтому отсчитали срок привлечения к ответственности со дня, когда было обнаружено нарушение. С этим не согласился Верховный суд. Он указал, что время совершения нарушения – день, когда были оформлены договоры. Именно от этой даты и надо отсчитывать срок, который уже успел пройти;
• компания «Элемент-Трейд» продавала сигареты менее чем в 100 метрах от детского сада, за что получила два штрафа. Она решила оспорить второй, потому что считала, что это одно нарушение, за которое нельзя наказывать дважды. В деле № А70-18197/2017 с этим согласилась апелляция, которая отменила второй штраф. Но Верховный суд решил иначе. По его мнению, нельзя признать длящимися нарушения, которые выражаются в «периодической продолжающейся торговле табачной продукцией в одних и тех же местах, не отвечающих требованиям закона». ВС обосновал законность второго штрафа. «Длящиеся правонарушения не всегда отличают от совокупности правонарушений», – комментирует Рогачева.

Три месяца или год

Административные органы и суды могут допускать ошибки и с неправильным выбором срока давности привлечения к ответственности. Сроки перечисляются в ст. 4.5 КоАП. Согласно общему правилу, наказать не могут, если прошло два месяца со дня, когда нарушение совершили или обнаружили. Если дело рассматривает суд, то три месяца. В то же время есть большое число нарушений с годичным сроком привлечения к ответственности. Например, санитарно-эпидемиологические, «потребительские», финансовые, налоговые и так далее. За валютные, бюджетные и таможенные нарушения срок давности еще больше – два года.

Эта статья не содержит перечня конкретных составов, а лишь указывает на их вид, обращает внимание доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финуниверситета при Правительстве РФ Оксана Васильева. Этим, по ее мнению, могут объясняться некоторые ошибки судов, которые могут относить нарушения к разным категориям. Примером может служить дело, которое дошло до Конституционного суда в начале 2019 года. Там «СПСР-Экспресс» обжаловал штрафы за нарушение сроков доставки и утрату почтовых отправлений. Суды применили годичный срок давности, потому что это нарушение лицензионных требований, которое повлекло нарушение прав потребителей (Постановление Президиума ВАС от 2 ноября 2010 года № 6971/10). Но КС оказался другого мнения. Он указал, что наказывают за нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии), а не за те или иные последствия. Поэтому суды были не правы, когда рассчитывали срок исходя из этих последствий, говорится в Постановлении КС от 15 января 2019 года № 3-П.

Кроме того, не все виды правонарушений, для которых установлен специальный срок, выделены в самостоятельные главы особенной части КоАП, отмечает Рогачева. Поэтому при квалификации надо оценивать суть действия или бездействия, а также характер применяемого законодательства. Рогачева приводит в пример нарушения в сфере защиты прав потребителей. Большинство совершается в сфере предпринимательской деятельности (гл. 14 КоАП). Например, это нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Рогачева советует ориентироваться на то, какие общественные отношения охраняются конкретной нормой. К примеру, срок давности за продажу алкоголя без сертификата соответствия – год, потому что затрагиваются интересы потребителей. Если же его продали без необходимых товарно-транспортных документов, то срок давности будет равен трем месяцам, потому что интересы потребителей не затрагиваются, объясняет Рогачева.