Как обманывают «управдомы», и как снизить оплату ЖКУ вдвое
Россияне платят за ЖКУ в два раза больше, чем полагается, раскрыл гражданам глаза глава ФАС Игорь Артемьев.
Чтобы решить проблемы переплаты за услуги ЖКХ, ФАС подготовила законопроект об основах тарифного регулирования, который сейчас проходит согласование в правительстве.
Председатель некоммерческого партнерства «Управдом» Евгения Юнисова разъяснила читателям «Ридуса», кто и как обманывает жителей и как с этим бороться прямо сегодня, не дожидаясь вмешательства ФАС, правительства, войск ООН, гостей из будущего.
Товарищества жулья
Та сумма, которая в вашей коммунальной платежке указывается в окошке «Итого», складывается из двух частей: тарифов и ставок, поясняет эксперт.
Если тарифы — величина, определяемая на региональном уровне, и с ней вы ничего сделать не сможете, не проводя социалистическую революцию, то в том, что касается ставок, бал правят органы местного самоуправления, управляющие компании (УК), товарищества собственников жилья (ТСЖ), и прочие организации, непосредственно обслуживающие жилой фонд.
В отличие от тарифов, ставки не регулируются никакими нормативами и целиком отданы на откуп обслуживающим структурам. При этом предполагается, что оплата коммунальных услуг должна полностью покрывать расходы УК и приносить некую прибыль, делающую существование «управдомов» экономически целесообразным.
И вот в этой части можно быть уверенным, что управдомы (как бы они не назывались) себя точно не обидят. Еще Карл Маркс писал, что нет такого преступления, на которое капитал не пошел бы за сто процентов прибыли.
Как делают деньги из воздуха, а также воды и тепла
Упрощенно говоря, ставки по коммунальным услугам (отопление, вывоз ТБО, нормы расходования газа и т. д.) управляющие компании вычисляют, исходя из нормативов потребления на одного жильца.
Объем таких услуг определяется либо исходя из показаний измерительных приборов, либо — где их нет — по какому-то усредненному уровню.
И это — клондайк для управляющих компаний, потому что норматив потребления они могут установить любой, какой подскажет им фантазия и жадность, говорит эксперт.
Сотрудники пермской управляющей компании «Свой дом» выставили одному из жителей счет за оказанные в феврале 2019 года коммунальные услуги в размере двух миллионов рублей, ошибочно «прописав» в помещении 4000 человек. Собственнику квартиры принесены извинения и «произведена корректировка начислений».
Там, где установлены счетчики, и потребители коммунальных услуг стараются экономить, там поставщики этих услуг беззастенчиво завышают стоимость кубометра воды, килокалории тепла, и тонны мусора.
Там, где счетчиков нет, устанавливается «усредненный» норматив, плата за который идет с надбавкой в 50% — фактически, просто за факт отсутствия счетчиков (и как стимул для жильцов к установке таковых).
Глава ФАС Игорь Артемьев указал как раз на это, когда завил, что в соседних деревнях стоимость услуги водоснабжения может отличаться в 50 раз.
Бумажный потолок
На самом деле, полет фантазий управляющий компаний и поставщиков ЖКУ ограничен определенным потолком, который устанавливается на региональном уровне.
Но существует этот потолок почти повсеместно только на бумаге. Потому что подавляющее большинство домохозяйств не имеют доступа к информации о том, какой объем услуг им на самом деле предоставляется, говорит Юнисова.
Да, всё гениальное просто: поставщики и менеджеры услуг ЖКХ пользуются тем, что в обычных многоквартирных домах их жильцы не имеют физического доступа к общедомовым приборам учета. Эти приборы установлены либо в техподвалах, либо в мансардах, и подход к ним преграждают металлические двери, часто опечатанные полосками бумаги с печатью УК.
Жильцы многоквартирных домов могут контролировать показания этих приборов — и, соответственно, справедливости начисляемой им оплаты за ЖКУ — только если в подъезде установлена система «Умный дом», которая в режиме реального времени показывает объемы потребления воды, тепла, электроэнергии каждой подключенной к системе квартиры.
Но такие случаи единичны. Чтобы дом стал умным, надо, чтобы таковыми сперва стали все, в нем проживающие.
Золотой ключик и тайная комната
«Стать умными» — то есть пресечь возможность УК наживаться на неосведомленности жильцов — все российские квартировладельцы и квартиросъемщики могут в любой момент.
Для этого нужна самая малость — сорганизоваться хотя бы в масштабе своего подъезда (если это тяжело сделать в масштабе дома, в котором 16 подъездов), советует Юнисова.
Жильцы подъезда должны написать заявление в свою УК с просьбой (требованием, мольбой) предоставить свободный доступ к «тайным комнатам», где установлены общедомовые приборы учета. Такой доступ технически осуществляется тем, что каждый собственник квартиры в этом подъезде получает ключик от заветной дверцы в подвал или в мансарду, куда может зайти в любое время (как правило, это время будет совпадать с датой получения очередного счета на квартплату).
Отказать управляющая компания не имеет права, если таковой будет решение общего собрания жильцов. А ключик от тайной комнаты может оказаться золотым в почти буквальном смысле этого слова, говорит эксперт.
С очень большой долей вероятности (и не меньшим удивлением) жильцы выяснят, что объемы поставляемых им ЖКУ, указанных в «жировках», сильно отличаются от тех, которые зафиксированы на приборах учета. Причем — surprise, surprise! — в пользу УК.
Как подвести УК под УК
Поэтому то, как УК отреагирует на требование жильцов открыть доступ к таким приборам, является само по себе индикатором честности или нечестности данной компании.
Если УК под любыми предлогами постарается отказать жильцам в доступе (ссылаясь на безопасность, коммерческую тайну, указание высшего начальства и т. д.) — это верный знак того, что компании есть что скрывать.
В феврале 2019 года один из жителей Соликамска зашел в свой личный кабинет на сайте ресурсопоставляющей компании и обнаружил, что на нем числится долг в 17 млн рублей. Сотрудники компании объяснили ошибку сбоем в работе программы,
Если жильцы будут настойчивыми, то тут возможны два варианта развития событий, предсказывает Юнисова.
Первый: понимая, что дело пахнет керосином, поставщики ЖКУ могут добровольно пересчитать суммы, начисленные «по ошибке» за все годы существования этой управляющей компании, и либо вернуть жильцам 50% от этих сумм наличными, либо отнести их в графу «переплата» (то есть, по сути, взять у жильцов на эту сумму кредит и погашать его за счет ежемесячной оплаты своих же счетов за ЖКУ). Именно так поступили в пермской УК «Свой дом», упомянутой выше.
Второй: если компания будет упорствовать (что, как сказано выше, служит верным симптомом того, что за присвоенные деньги жильцов можно получить реальный срок), жильцам надо подавать коллективный иск в суд. Юнисова прогнозирует, что такой иск будет удоволетворен с почти стопроцентной вероятностью, а дальше — см. пункт 1.
Откровения коммунальщиков. Как нас обманывают управляющие компании
Платежи за жилищно-коммунальные услуги растут как на дрожжах, а качество предоставляемых услуг оставляет желать лучшего. Грязь и отваливающаяся штукатурка в подъезде и холод в квартире явно свидетельствуют о неэффективной работе управляющей компании. Но в арсенале коммунальщиков есть немало хитростей, позволяющих незаметно присваивать деньги собственников квартир.
«АиФ-Челябинск» продолжает серию публикаций «разоблачающих откровений» специалистов различных сфер деятельности. На этот раз об уловках в квитанциях за «коммуналку» на условии анонимности рассказали слесари, электрики и руководители управляющих компаний, а также юристы, защищающие права жильцов.
Должны делать бесплатно
В квитанциях нет-нет да и проскальзывают графы за несуществующие услуги. Владельцам квартир в новостройках нередко приходится платить за лифт, который ещё не запустили, а жильцам старых многоэтажек – за мусоропровод в подъезде, который давно закрыли, дабы не плодились крысы и тараканы.
«Подобные случаи происходят повсеместно. Так, в Миассе управляющая компания недавно пыталась обязать жильцов оплатить замену изношенного электрощита, а также отключение и подключение электроэнергии на время выполнения работ за счёт дополнительных взносов, — рассказывает электрик Алексей Котов. – Это противоречит положениям нормативно-правовых актов, так как электрическое оборудование, предназначенное для обслуживания нескольких квартир, отнесено к составу общего домового имущества, а замена щитов включена в перечень работ по текущему ремонту. Чтобы восстановить свои права, жильцам пришлось обратиться в прокуратуру».
Замена протекающих стояков холодного и горячего водоснабжения, а также аварийных радиаторов отопления также производится из статьи «Содержание и текущий ремонт». По словам сантехников, с жильцов не должны брать деньги за вызов мастера для осмотра проблемы в квартире и за отключение стояка с водой при ремонте.
«Многие ЖЭКи выдают справку о составе семьи только за деньги. Это незаконно, есть большая судебная практика по данному вопросу. Справка о составе семьи содержит персональные данные гражданина, а они должны предоставляться бесплатно», — поясняет юрист группы правовых компаний «Интеллект-С» Мелик Меликян.
«Одним из наиболее распространённых нарушений действующего жилищного законодательства является незаконный сбор платы за так называемые «дополнительные услуги», — говорит юрист «Уральской юридической службы» Константин Бушуев. — Так управляющие компании собирают плату за обслуживание системы дымоудаления и средств пожаротушения. Хотя на самом деле плата за данные работы уже включена в платёж за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома».
Как рассказал директор одной из управляющих компаний Копейска, их конкуренты до недавнего времени и вовсе собирали двойную плату за услуги ЖКХ. Недобросовестные коммунальщики начисляли платежи за вывоз твёрдых бытовых отходов, уборку придомовой территории, содержание лифтового оборудования и уборку мест общего пользования. При этом графа «за содержание и текущий ремонт общего имущества» уже включала в себя перечисленные платежи.
Минимальный перечень услуг, которые должна оказывать управляющая компания, по словам юристов, указан в Постановлении Правительства РФ № 290. Если услуги нет в этом перечне, тогда её можно считать дополнительной.
Жители уже привыкли к регулярным повышениям тарифов, и уже не так бдительно проверяют счета в квитанциях. И коммунальщики пользуются этим.
«Одна из управляющих компаний Челябинска, обслуживающая около 300 домов в Тракторозаводском районе, ежегодно самостоятельно индексировала жильцам плату за содержание и ремонт, ссылаясь на условие в договоре, — отмечает Меликян. — Если собственники сами утвердили плату на содержание и ремонт на общем собрании дома (вместо того, чтобы платить по тарифу, утверждённому муниципалитетом), то и меняться она может только по решению общего собрания. Автоматические индексации недопустимы».
Аналогичное нарушение в прошлом году вскрылось в Сосновском районе. Вместо тарифа, утверждённого местной администрацией, управляющая компания выставляла собственникам счета за содержание и ремонт дома по собственным расценкам. При этом жильцы на общем собрании не принимали решения об установлении платы в повышенном размере.
Сотрудники ЖЭКов признались, что иногда коммунальные организации «по ошибке» могут применить повышенный коэффициент к тарифу или начислить пени за просрочку в большем размере, чем прописано в законе.
По словам Бушуева, чтобы повысить тариф на жилищные коммунальные услуги коммунальщики, нередко прибегают даже к фальсификации результатов общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах. В одних случаях собрания проводятся с нарушениями, в других — просто изготавливается подложный протокол.
Дабы не переплачивать, жильцы должны тщательно контролировать работу коммунальщиков: сначала согласовывать план предстоящих работ, потом принимать их и подписывать акт выполненных работ, а затем уже делать сверку по годовому отчёту.
«Коммунальщики любят списывать немалые средства за обычные обходы – осмотры кровли или труб в доме. По факту их могут даже не производить, а на бумаге фиксировать чаще, чем раз в месяц. Помните, что без акта, подписанного председателем совета многоквартирного дома, даже работа дворника считается невыполненной, — замечает руководитель Центра общественного контроля по вопросам жилищно-коммунального хозяйства в Челябинской области Анатолий Вершинин. – Огромные суммы могут уходить и на вызов аварийной службы, аффилированной с УК. За вызов берут от 3 до 10 тыс. рублей. При этом работники лишь временно устраняют утечку, но не ремонтируют трубопровод. Поэтому прорыв вскоре происходит снова».
Нередки случаи, когда управляющие компании, лишившись лицензии, продолжают присылать квитанции. Либо собственникам начисляют платежи сразу две управляющие компании. Кому на самом деле надо платить, следует узнавать в Государственной жилищной инспекции.
Мошеннические схемы часто вскрываются при проверке начислений по общедомовым счётчикам. По словам сантехника Дениса Валяева, даже если дом оборудован коллективным прибором учёта тепловой энергии, размер платы за отопление определяется исходя из норматива потребления для населения. При этом коммунальщики раз в год должны производить корректировку платежей с фактическими показаниями прибора учёта. Такой перерасчёт делают далеко не все, чиня жильцам всевозможные препятствия для доступа в подвал и сверки показаний.
«На многих домах установлены счётчики, которые без разделения учитывают тепловую энергию на отопление и на подогрев горячей воды. Однако математически можно высчитать это отдельно, но управляющие компании не заморачиваются и считают всё по нормативу. При этом расчёты с ресурсоснабжающей организацией они производят по показаниям прибора учёта. В карман коммунальщиков идёт более половины суммы от платежей жильцов», — говорит юрист Мелик Меликян.
Коммунальщики из Магнитогорска признались, что их коллеги из двух управляющих компаний с октября 2015 года по декабрь 2016 года лишь частично расплачивались с ресурсоснабжающей организацией за предоставленные услуги горячего водоснабжения и отопления, хотя жильцы оплачивали квитанции в полном объёме. Ущерб, по данным прокуратуры, составил более 25 млн рублей.
Кормушка для бизнеса
Управляющие компании могут тайком получать прибыль, используя общее имущество дома. Самый распространённый случай – это сдача без согласования с жильцами подвалов, чердаков и стен многоэтажки в аренду для коммерческих фирм и размещения рекламы. Так, в Аше подвальное помещение многоэтажки в прошлом году отдали под сауну. Как позже выяснила прокуратура, помещение незаконно использовали сотрудники городской администрации.
Собственники жилья также страдают от предпринимателей из-за того, что управляющая компания устанавливает общедомовой прибор учёта не в доме, а на трансформаторной подстанции. Жильцам приходится оплачивать электроэнергию, потреблённую киосками и магазинами во дворе дома. А коммунальщики от такой схемы нередко получают «откаты». В Копейске управляющая компания и вовсе два года не начисляла платежи за содержание и ремонт собственнику нежилого помещения. Коммунальщики списывали расходы супермаркета площадью 1 295 кв. метров с жильцов. Размер переплаты оказался свыше 760 тыс. рублей.
Откровения коммунальщиков. Как нас обманывают управляющие компании
Платежи за жилищно-коммунальные услуги растут как на дрожжах, а качество предоставляемых услуг оставляет желать лучшего. Грязь и отваливающаяся штукатурка в подъезде и холод в квартире явно свидетельствуют о неэффективной работе управляющей компании. Но в арсенале коммунальщиков есть немало хитростей, позволяющих незаметно присваивать деньги собственников квартир.
«АиФ-Челябинск» продолжает серию публикаций «разоблачающих откровений» специалистов различных сфер деятельности. На этот раз об уловках в квитанциях за «коммуналку» на условии анонимности рассказали слесари, электрики и руководители управляющих компаний, а также юристы, защищающие права жильцов.
Должны делать бесплатно
В квитанциях нет-нет да и проскальзывают графы за несуществующие услуги. Владельцам квартир в новостройках нередко приходится платить за лифт, который ещё не запустили, а жильцам старых многоэтажек – за мусоропровод в подъезде, который давно закрыли, дабы не плодились крысы и тараканы.
«Подобные случаи происходят повсеместно. Так, в Миассе управляющая компания недавно пыталась обязать жильцов оплатить замену изношенного электрощита, а также отключение и подключение электроэнергии на время выполнения работ за счёт дополнительных взносов, — рассказывает электрик Алексей Котов. – Это противоречит положениям нормативно-правовых актов, так как электрическое оборудование, предназначенное для обслуживания нескольких квартир, отнесено к составу общего домового имущества, а замена щитов включена в перечень работ по текущему ремонту. Чтобы восстановить свои права, жильцам пришлось обратиться в прокуратуру».
Замена протекающих стояков холодного и горячего водоснабжения, а также аварийных радиаторов отопления также производится из статьи «Содержание и текущий ремонт». По словам сантехников, с жильцов не должны брать деньги за вызов мастера для осмотра проблемы в квартире и за отключение стояка с водой при ремонте.
«Многие ЖЭКи выдают справку о составе семьи только за деньги. Это незаконно, есть большая судебная практика по данному вопросу. Справка о составе семьи содержит персональные данные гражданина, а они должны предоставляться бесплатно», — поясняет юрист Мелик Меликян.
Лишние графы
«Одним из наиболее распространённых нарушений действующего жилищного законодательства является незаконный сбор платы за так называемые «дополнительные услуги», — говорит юрист Константин Бушуев. — Так управляющие компании собирают плату за обслуживание системы дымоудаления и средств пожаротушения. Хотя на самом деле плата за данные работы уже включена в платёж за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома».
Как рассказал директор одной из управляющих компаний Копейска, их конкуренты до недавнего времени и вовсе собирали двойную плату за услуги ЖКХ. Недобросовестные коммунальщики начисляли платежи за вывоз твёрдых бытовых отходов, уборку придомовой территории, содержание лифтового оборудования и уборку мест общего пользования. При этом графа «за содержание и текущий ремонт общего имущества» уже включала в себя перечисленные платежи.
Минимальный перечень услуг, которые должна оказывать управляющая компания, по словам юристов, указан в Постановлении Правительства РФ № 290. Если услуги нет в этом перечне, тогда её можно считать дополнительной.
Накрученные тарифы
Жители уже привыкли к регулярным повышениям тарифов, и уже не так бдительно проверяют счета в квитанциях. И коммунальщики пользуются этим.
«Одна из управляющих компаний Челябинска, обслуживающая около 300 домов в Тракторозаводском районе, ежегодно самостоятельно индексировала жильцам плату за содержание и ремонт, ссылаясь на условие в договоре, — отмечает Меликян. — Если собственники сами утвердили плату на содержание и ремонт на общем собрании дома (вместо того, чтобы платить по тарифу, утверждённому муниципалитетом), то и меняться она может только по решению общего собрания. Автоматические индексации недопустимы».
Аналогичное нарушение в прошлом году вскрылось в Сосновском районе. Вместо тарифа, утверждённого местной администрацией, управляющая компания выставляла собственникам счета за содержание и ремонт дома по собственным расценкам. При этом жильцы на общем собрании не принимали решения об установлении платы в повышенном размере.
Сотрудники ЖЭКов признались, что иногда коммунальные организации «по ошибке» могут применить повышенный коэффициент к тарифу или начислить пени за просрочку в большем размере, чем прописано в законе.
Подложные документы
По словам Бушуева, чтобы повысить тариф на жилищные коммунальные услуги, коммунальщики нередко прибегают даже к фальсификации результатов общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах. В одних случаях собрания проводятся с нарушениями, в других — просто изготавливается подложный протокол.
Чтобы не переплачивать, жильцы должны тщательно контролировать работу коммунальщиков: сначала согласовывать план предстоящих работ, потом принимать их и подписывать акт выполненных работ, а затем уже делать сверку по годовому отчёту.
«Коммунальщики любят списывать немалые средства за обычные обходы – осмотры кровли или труб в доме. По факту их могут даже не производить, а на бумаге фиксировать чаще, чем раз в месяц. Помните, что без акта, подписанного председателем совета многоквартирного дома, даже работа дворника считается невыполненной, — замечает руководитель Центра общественного контроля по вопросам жилищно-коммунального хозяйства в Челябинской области Анатолий Вершинин. – Огромные суммы могут уходить и на вызов аварийной службы, аффилированной с УК. За вызов берут от 3 до 10 тыс. рублей. При этом работники лишь временно устраняют утечку, но не ремонтируют трубопровод. Поэтому прорыв вскоре происходит снова».
Нередки случаи, когда управляющие компании, лишившись лицензии, продолжают присылать квитанции. Либо собственникам начисляют платежи сразу две управляющие компании. Кому на самом деле надо платить, следует узнавать в Государственной жилищной инспекции.
Кто нагрелся?
Мошеннические схемы часто вскрываются при проверке начислений по общедомовым счётчикам. По словам сантехника Дениса Валяева, даже если дом оборудован коллективным прибором учёта тепловой энергии, размер платы за отопление определяется исходя из норматива потребления для населения. При этом коммунальщики раз в год должны производить корректировку платежей с фактическими показаниями прибора учёта. Такой перерасчёт делают далеко не все, чиня жильцам всевозможные препятствия для доступа в подвал и сверки показаний.
«На многих домах установлены счётчики, которые без разделения учитывают тепловую энергию на отопление и на подогрев горячей воды. Однако математически можно высчитать это отдельно, но управляющие компании не заморачиваются и считают всё по нормативу. При этом расчёты с ресурсоснабжающей организацией они производят по показаниям прибора учёта. В карман коммунальщиков идёт более половины суммы от платежей жильцов», — говорит юрист Мелик Меликян.
Коммунальщики из Магнитогорска признались, что их коллеги из двух управляющих компаний с октября 2015 года по декабрь 2016 года лишь частично расплачивались с ресурсоснабжающей организацией за предоставленные услуги горячего водоснабжения и отопления, хотя жильцы оплачивали квитанции в полном объёме. Ущерб, по данным прокуратуры, составил более 25 млн рублей.
Кормушка для бизнеса
Управляющие компании могут тайком получать прибыль, используя общее имущество дома. Самый распространённый случай – это сдача без согласования с жильцами подвалов, чердаков и стен многоэтажки в аренду для коммерческих фирм и размещения рекламы. Так, в Аше подвальное помещение многоэтажки в прошлом году отдали под сауну. Как позже выяснила прокуратура, помещение незаконно использовали сотрудники городской администрации.
Собственники жилья также страдают от предпринимателей из-за того, что управляющая компания устанавливает общедомовой прибор учёта не в доме, а на трансформаторной подстанции. Жильцам приходится оплачивать электроэнергию, потреблённую киосками и магазинами во дворе дома. А коммунальщики от такой схемы нередко получают «откаты». В Копейске управляющая компания и вовсе два года не начисляла платежи за содержание и ремонт собственнику нежилого помещения. Коммунальщики списывали расходы супермаркета площадью 1 295 кв. метров с жильцов. Размер переплаты оказался свыше 760 тыс. рублей.
