ГД уточнила критерии индексации присужденных сумм
Эксперты одобряют оперативное исполнение предписаний Конституционного суда, но сомневаются, что индексация по индексу потребительских цен Росстата достаточно защитит интересы взыскателя.
4 марта Государственная дума в первом чтении единогласно одобрила законопроект, который уточняет порядок индексации присужденных сумм. Документ подготовлен во исполнение требований Конституционного суда.
Действующее законодательство не предусматривает критериев для индексации сумм, которые не выплачены в течение длительного времени после их присуждения, указал КС (Постановление от 22.07.2021 № 40-П). Ст. 183 Арбитражного процессуального кодекса также позволяет судам отказать заявителю в индексации, если соответствующие указания отсутствуют в законе или договоре.
Согласно вносимым в АПК поправкам, индексация проводится с момента вынесения судебного решения либо с даты, когда суд предписал сделать выплату, если иное не предусмотрено законом или договором. Индексация проводится по умолчанию по индексу потребительских цен, размещенному на официальном сайте Росстата.
Даниил Бессарабов отметил, что поправка позволит прекратить разнонаправленную и подчас порочную практику арбитражных судов по таким вопросам. Ко второму чтению из законопроекта уберут особый порядок индексации сумм для государственных и муниципальных учреждений, добавил он. Необходимость сделать это подтвердил и Верховный суд. Сейчас законопроект предусматривает паузу в индексации в период от вступления в законную силу судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетов и до его исполнения.
Вопросы к ставке
До сих пор практика рассмотрения споров об индексации в судах общей юрисдикции и арбитражных судах диаметрально различалась, отметила советник, заместитель Управляющего партнера Alliance Legal Consulting Group Alliance Legal Consulting Group Федеральный рейтинг. группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Уголовное право Профайл компании × Ксения Пантелеева. «Эпопея с индексацией, продолжавшаяся почти 13 лет и препятствовавшая все это время фактически применению института индексации, наконец закончится», — надеется Александра Карабутова, адвокат адвокатского бюро Адвокатское бюро «НБ» Адвокатское бюро «НБ» Региональный рейтинг. ×
При этом законодатель действовал в русле указаний КС и со своей стороны установил только срок, с которого осуществляется индексация, отметила Карабутова. Ранее в судебной практике этот вопрос решался неоднозначно: одни суды определяли индексацию с момента принятия решения, а другие — только с момента его вступления в законную силу. А ведь между ними может проходить полгода и больше, указывает эксперт.
Индексация присужденных арбитражным судом сумм в соответствии с ростом индекса потребительских цен Росстата не в полной мере компенсирует неблагоприятные последствия задержки, полагает Пантелеева.
Этот индекс не только ниже ставки процентов по ст. 395 ГК, но и чаще всего ниже даже официально декларируемого уровня инфляции, определяемого Центробанком.
Оговорка, согласно которой индексация проводится по этому индексу, если другое не предусмотрено договором, приведет, скорее всего, к включению в договоры положений об индексации денежных средств по ставке, близкой к рыночной инфляции, отмечает Валерий Афонин, руководитель практики цифрового права ЮК Зарцын и партнеры Зарцын и партнеры Федеральный рейтинг. группа Цифровая экономика группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Комплаенс группа Санкционное право ×
Методика индексирования нужна. Однако при сравнении положений ст. 395 ГК и законопроекта кажется, что кредитор дважды защищен от инфляции.
По мнению Карабутовой, единственный серьезный недостаток новеллы — норма об исключении индексации в отдельные периоды исполнения бюджета. «Учитывая превалирование государственных интересов над частными почти со 100%-й уверенностью можно говорить, что такое положение все же будет принято», — полагает Карабутова.
Обобщение судебной практики по рассмотрению мировым судьей заявлений по вопросам, связанным с индексацией присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда, за период 2021 г. — 2022 г.
В соответствии со ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором. Требование об индексации присужденных денежных сумм не является исковым требованием и рассматривается в порядке производства, связанного с исполнением судебных постановлений. По своей правовой природе индексация присужденных денежных сумм представляет собой упрощенный порядок возмещения взыскателю финансовых потерь, вызванных несвоевременным исполнением должником решения суда, когда взысканные суммы обесцениваются в результате экономических явлений. При этом индексация не является мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а представляет собой правовой механизм, позволяющий полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях инфляционных процессов.
В соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству на судебном участке мирового судьи Оренбургской области, материалы по вопросам исполнения судебных решений, разрешаемых в судебном заседании после окончания производства по делу, подлежат отдельной регистрации и учету. Документы по материалам в порядке исполнения решений приобщаются к гражданскому делу, если дело рассматривалось по существу на данном судебном участке.
Так, за вышеназванный период, на судебный участок №2 Новоорского района Оренбургской области поступило 94 заявления об индексации присужденных денежных сумм, из которых, по 90 заявлениям, требования удовлетворены полностью, по 4-м заявлениям — в удовлетворении требований отказано. Все поступившие заявления зарегистрированы в ПК «Мировые судьи» с присваиванием номера соответствующего производства по материалам в порядке исполнения решений, с приобщением документов и судебных актов к материалам дела.
Случаев оставления без движения заявления об индексации присужденных сумм в связи с несоответствием требованиям, предусмотренным ст. ст. 131-132 ГПК РФ за вышеуказанный период на судебном участке №2 Новоорского района Оренбургской области не имелось.
Заявления, об индексации присужденных денежных сумм, если такие требования заявлены в отношении лица (должника или одного из солидарных должников), умершего к моменту обращения с таким заявлением в суд или к моменту рассмотрения этого заявления судом, не поступали и не рассматривались.
За указанный период на судебном участке №2 Новоорского района Оренбургской области имелись случаи рассмотрения заявлений об индексации присужденных денежных сумм, если требования заявлены лицом, к которому право требования присужденных судом денежных сумм либо индексации перешло по договору цессии, при наличии в материалах дела определения о замене взыскателя в порядке правопреемства. За весь рассматриваемый период, мировым судьей производилась индексация присужденных денежных сумм по заявлению взыскателя, являющегося юридическим лицом.
Случаев индексирования присужденных денежных сумм, если в отношении должника введена процедура банкротства, не имелось.
По всем рассмотренным материалам, моментом присуждения денежных сумм является день вынесения судебного акта, которым эти суммы были взысканы, поскольку процессуальные аспекты, связанные со вступлением решения суда в силу, лишь служат гарантией соблюдения его законности, не влияя при этом на права участников спора.
Случаев индексации присужденных судом денежных сумм, если судебное решение предусматривало обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не имелось.
При рассмотрении заявлений об индексации присужденных денежных сумм, судья, преимущественно производит индексацию сообразно росту индекса потребительских цен, определенному территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по субъекту Федерации, поскольку этот индекс, являясь экономическим показателем роста цен, объективно отражает уровень инфляции по месту проживания взыскателя. Индексация денежных сумм присужденных в иностранной валюте, не производилась.
Индексация сумм, присужденных судом, предполагает применение индексов роста цен, но не предполагает удержание в связи с отсутствием показателя роста (отрицательный индекс). Дефляционные месяцы (месяцы с отрицательной инфляцией) не подлежат исключению, поскольку они влияют на итоговый экономический результат, отражаясь на динамике изменения реальной покупательной способности взысканной суммы в течение всего периода индексации. При рассмотрении заявлений, мировым судьей, учитывалось данное обстоятельство.
При рассмотрении заявления об индексации присужденных денежных сумм, мировым судьей принимались во внимание те обстоятельства, при которых исполнительный документы не предъявлялся к исполнению, а также пропуск взыскателем срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.
Истечение сроков принудительного взыскания свидетельствует о невозможности применения индексации взысканных сумм в порядке ст. 208 ГПК РФ, т.к. закон связывает возможность индексации присужденных решением суда денежных сумм с возможностью в дальнейшем взыскать проиндексированные суммы в процессе исполнения решения суда. В исследуемой практике установлено, что мировым судьей при рассмотрении заявления, применялся срок исковой давности к требованиям об индексации денежных сумм, в связи с чем в удовлетворении требований взыскателю отказано.
Судебная практика допускает неоднократную индексацию, когда к сумме долга по решению прибавляется сумма уже проведенной ранее индексации. Однако индексация на будущее время невозможна.
Требование, об индексации присужденных денежных сумм в порядке, ст. 208 ГПК РФ и требование о выплате процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ представляют собой два возможных способа возмещения финансовых потерь, поэтому взыскатель вправе требовать и взыскания с должника предусмотренных процентов по ст. 395 ГК РФ если ранее судом была проиндексирована взысканная сумма.
Мировым судьей судебного участка №2 Новоорского района Оренбургской области при рассмотрении заявления об индексации присужденных сумм, не применялся механизм индексации предусмотренный ст. 208 ГПК РФ одновременно с механизмом индексации, установленный иным федеральным законом.
Обобщение судебной практики по рассмотрению мировым судьей заявлений по вопросам, связанным с индексацией присужденных судом денежных сумм
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 208 Гражданского процессуального кодекса РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда. Если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена.
Если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 3 ст. 208 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Приведенные положения процессуального закона направлены на компенсацию инфляционных потерь от несвоевременного исполнения решения суда о взыскании денежных сумм и регулируют не гражданско-правовые отношения, предусмотренные ст. 2 Гражданского кодекса РФ, а отношения, связанные с исполнением решения суда.
Данная норма выступает процессуальной гарантией защиты имущественных интересов взыскателя и должника от инфляционных процессов в период с момента принятия судебного решения до его реального исполнения.
Механизм индексации взысканных по судебному решению денежных сумм направлен на поддержание покупательской способности данных сумм, не является мерой гражданской или иной ответственности и применяется вне зависимости от вины лица, обязанного выплатить денежные средства, в задержке их выплаты. Единственным основанием для индексации взысканных сумм является их обесценивание на день фактического исполнения решения суда.
Учитывая, что заявления об индексации присужденных судом денежных средств, рассматриваются в порядке исполнения решения суда, то мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского района г.Орска формируется материал, которому присваивается отдельный номер. Заявление с последующими документами подшивается в дело, в рамках которого подано заявление.
Так, за 2022 год, на судебный участок №4 Октябрьского района г.Орска поступило 84 заявления об индексации присужденных денежных сумм, из которых, по 83 заявлениям, требования удовлетворены полностью или частично, по 1 заявлению — в удовлетворении требований отказано. Все поступившие заявления зарегистрированы в ПК «Мировые судьи» с присваиванием номера соответствующего производства по материалам в порядке исполнения решений, с приобщением документов и судебных актов к материалам дела. Случаев оставления без движения данных заявлений в связи с несоответствием требованиям, предусмотренным ст.ст. 131-132 ГПК РФ, за изучаемый период не имеется.
За аналогичный период 2021 года на судебном участке было рассмотрено одно заявление об индексации денежной суммы.
Заявления об индексации денежной суммы рассматриваются мировым судьей в порядке статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Случаев заявления указанных требований в отношении лица, умершего к моменту обращения с таким заявлением в суд или к моменту рассмотрения этого заявления судом не установлено.
Случаев индексирования присужденных денежных сумм, если в отношении должника введена процедура банкротства, не имелось.
Судом при рассмотрении заявлений об индексации присужденных денежных сумм применяется индекс потребительских цен, определенных для региона проживания взыскателя. Статья 208 ч. 1 ГПК РФ предусматривает индексацию, как упрощенный порядок возмещения взыскателю денежных потерь, вызванных обесцениванием присужденных денежных сумм, обязанность уплатить которые лежит на должнике, поэтому при рассмотрении указанных заявлений мировым судьей принимался во внимание факт неисполнения решения суда, а не факт предъявления либо не предъявления исполнительного листа к исполнению.
Так, 27.02.2022 мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области вынесен судебный приказ о взыскании с Г. в пользу ООО «Экспресс Кредит» задолженность по кредитному договору № *** от 10.11.2012, заключенного между ПАО Национальный банк «Траст» и Г. за период с 10.11.2012 по 18.12.2018 в размере 49054,08 руб., из которых 13230,21 руб. – основной долг, 35823,87 руб. – неуплаченные проценты, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 835,81 руб., а всего 49889,89 руб. Согласно сведениям ОСП Октябрьского района г.Орска исполнительный документ №2-1024/60/2020 для исполнения не поступал. Заявителем ООО «Экспресс-Кредит» предоставлен расчет индексации присужденных сумму по индексу потребительских цен за период с 27.02.2020 по 31.03.2022. Доказательств исполнения решения суда от 27.02.2020 материалы дела не содержат. На основании вышеизложенного суд пришел к выводу об удовлетворении требования ООО «Экспресс-Кредит» об индексации присужденных сумм и взыскал с должника в пользу взыскателя денежные средства в сумме 12117,10 рублей.
По всем рассмотренным материалам, моментом присуждения денежных сумм является день вынесения судебного акта, которым эти суммы были взысканы, поскольку процессуальные аспекты, связанные со вступлением решения суда в силу, лишь служат гарантией соблюдения его законности, не влияя при этом на права участников спора.
Случаев индексации присужденных судом денежных сумм, если судебное решение предусматривало обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не имелось.
Мировым судьей производилась индексация присужденных денежных сумм по заявлению взыскателя, являющихся юридическим лицом. Так, за 2022 год от ООО «Феникс» поступило 45 заявлений, от ООО «Экспресс-Кредит» — 27 заявлений, ООО «АФК» — 3 заявления, прочие юр.лица – 3 заявления).
За анализируемый период поступило 2 жалобы от сторон на определения мирового судьи по заявлениям об индексации присужденных судом денежных сумм, по рассмотрению которых вынесенные мировым судьей определения были отменены, причины и характер отмен в обоих случаях идентичны.
Так, Определением мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, от 9 августа 2022 года заявление ООО «Экспресс-Кредит» удовлетворено частично. С Манойлова В.А. пользу ООО «Экспресс-Кредит» взыскана индексация денежных сумм, присужденных по судебному приказу от 10 августа 2021 года N 2-2749/60/2021, в размере 31 698,22 руб. После вынесения указанного определения об индексации присужденных денежных сумм, определением мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 24 октября 2022 года судебный приказ от 10 июня 2021 года N 2-2749/60/2021 отменен на основании возражений Манойлова В.А. В силу того, что закон связывает индексацию присужденных решением суда денежных сумм с возможностью в дальнейшем взыскать проиндексированные суммы в процессе исполнительного производства, то при обстоятельствах того, что судебный приказ отменен, индексация денежных средств, взысканных по судебному постановлению, производиться не может. В этой связи обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованном, оно подлежит отмене с вынесением нового определения об отказе в удовлетворения заявления об индексации денежных средств.
Требование, об индексации присужденных денежных сумм в порядке, ст. 208 ГПК РФ и требование о выплате процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ представляют собой два возможных способа возмещения финансовых потерь, поэтому взыскатель вправе требовать и взыскания с должника предусмотренных процентов по ст. 395 ГК РФ если ранее судом была проиндексирована взысканная сумма. Но ввиду того, что у требований об индексации взысканных судом денежных сумм пост. 208 ГПК РФ и о начислении процентов за пользование чужими денежными средствами пост. 395 ГК РФ разные предмет и основания, они должны быть рассмотрены в рамках отдельных судебных процессов (Определение Верховного Суда РФ от 14.02.2006 N 7-В05-11). При этом заявление о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ подлежат рассмотрению в порядке искового производства, а заявление об индексации взысканных судом денежных сумм — в порядке, установленном ст. 208 ГПК РФ.
Проведенный анализ свидетельствует о том, что индексация присужденных судом денежных средств не является вновь возникшим обязательством, а представляет собой процессуальный механизм по возмещению потерь взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях обесценивания взысканных сумм, предполагающий выплату должником денежных средств с сохранением их покупательной способности. Кроме того, в связи со значительным увеличением в 2022 году, по сравнению с 2021 годом поступивших заявлений об индексации присужденных судом денежных сумм, предлагается продолжить работу по обобщению судебной практики рассмотрения дел указанной категории.
